Infracciones aduaneras: artículo 176 de la Ordenanza de Aduanas

1 “PESQUERA SALMAR LIMITADA con SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS” RIT: IA-15-00123-2014 RUC: 14-9-0001031-2 LAPM/eci Santiago, diecinueve de diciembre de dos mil catorce. VISTOS: Que a fojas 1 de autos comparece don Francisco Salazar Castillo, abogado, en representación de PESQUERA SALMAR LIMITADA, RUT 85.785.800-K, ambos domiciliados para estos efectos en camino a Caicaén, Kilómetro 2,5, comuna de Calbuco, deduciendo reclamo en contra de la denuncia N° 694400 formulada por el Servicio Nacional de Aduanas con fecha 19 de febrero de 2014, notificada a su parte mediante carta certificada despachada con fecha 02 de abril de 2014, la que se originaría en una presunta infracción aduanera que habría ocurrido el día 31 de diciembre de 2008, que diría relación con la vulneración de lo preceptuado en el numeral 12.1.11 del Capítulo IV de la Resolución N° 130/06, en relación con lo dispuesto en el artículo 176 letra Ñ del DFL N° 30/2004 conocido como Ordenanza de Aduanas. Señala que para efectos del allanamiento se dispuso la citación para una audiencia, en principio para el día 30 de abril de 2014, sin embargo mediante correo electrónico don José Arriagada Fuentes del Subdepartamento de Audiencias de la Dirección Regional Aduana Metropolitana, señaló que la audiencia había sido reprogramada para el día 29 de mayo de 2014, pero su parte decidió no comparecer. Indica que indistintamente de los fundamentos que el Servicio Nacional de Aduanas ha tenido a la vista para cursar la denuncia aludida, el ordenamiento jurídico impone formalidades cuya observancia dice relación con la validez del acto y, de lo contrario acarrean su ineficacia, todo en concordancia con el artículo 7 de la Constitución Política. Argumenta que dentro de estas formalidades encontramos la que dice relación con la prescripción, establecida en el artículo 170 de la Ordenanza de Aduanas, que enuncia “La responsabilidad por los actos u omisiones penados por esta Ordenanza, prescribe en el plazo de tres años,…”, plazo que, según es posible colegir del formulario de denuncia ya individualizado, está vencido con creces, habiendo transcurrido más de 5 años de la infracción denunciada, desde que ocurrieron supuestamente los hechos hasta la Documento firmado electrónicamente por don/ña Luis Alfonso Pérez Manríquez, el 19-12-2014. Verifique este documento en www.tta.cl, con el siguiente código de verificación 51368f09-0920-46d8-84b8-e88830010762 Timbre Electrónico 2 notificación por carta certificada a su representada. Agrega que por ello la actuación del Servicio Nacional de Aduanas carece de toda eficacia por ser totalmente extemporánea en conformidad al artículo citado. Fundamenta lo expuesto además en jurisprudencia del Tribunal Tributario y Aduanero de Iquique, de fecha 27 de mayo de 2010, en causa RUC 10-9-0000087-7, la que expresa en su considerando 17: “Así entonces, habiéndose cometido la infracción denunciada el año 2006 (…) y habiéndose producido las notificaciones válidas de las denuncias sólo el 29 de Enero de 2010, se advierte que se debe acoger la solicitud de prescripción invocada por la reclamante, por haberse notificado la denuncia fuera del plazo de 3 años que señala el artículo 170 de la Ordenanza [de Aduanas].” Hace presente que no ha podido verificarse con la actuación del Servicio Nacional de Aduanas, suspensión o interrupción alguna de la prescripción, dado que ello sólo opera cuando el plazo de la misma se encuentra pendiente y no cuando ha corrido íntegramente y se ha cumplido. Explica que en tal escenario, sólo en virtud de la renuncia a la prescripción extintiva, sea expresa o tácitamente, puede convalidarse el acto viciado, situación que no ocurrió en el caso de marras. Destaca que en este sentido la ley ha sido especialmente rigurosa, incluso previendo que el juez tributario respectivo proceda a declarar de oficio la nulidad de las actuaciones realizadas fuera de los plazos de prescripción conforme al artículo 129 A de la citada Ordenanza de Aduanas. Detalla que el valor total del monto reclamado asciende a la suma de $ 44.894.105.- multa máxima, multa sin allanamiento a $ 8.978.820.- y multa con allanamiento $ 4.489.410.-. Asevera que conforme los hechos descritos precedentemente, a juicio de su parte, corresponde aplicar el artículo 170 de la Ordenanza de Aduanas y, en definitiva, declarar prescrita la responsabilidad de los hechos denunciados. Refiriéndose a los antecedentes de hecho en que funda su reclamo, transcribe el artículo 7 de la Constitución Política de la República, y los artículos 186, 186 bis, 170 y 129 A de la Ordenanza de Aduanas. Precisa que, en definitiva, pide que se acoja el reclamo precedentemente expuesto y derechamente se proceda a declarar la prescripción de la actuación administrativa viciada del Servicio Nacional de Aduanas individualizada en el comienzo de su presentación. Solicita que en virtud de lo expuesto precedentemente y de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 7 de la Constitución Política de la República, 129 A, 170, 186 y 186 bis del DFL N° 30 del año 2004 del Ministerio de Hacienda y demás normas pertinentes, que se tenga por interpuesto reclamo en contra del Servicio Nacional de Aduanas de la Región Metropolitana por considerar que el acto administrativo se encuentra viciado, darle curso a Documento firmado electrónicamente por don/ña Luis Alfonso Pérez Manríquez, el 19-12-2014. Verifique este documento en www.tta.cl, con el siguiente código de verificación 51368f09-0920-46d8-84b8-e88830010762 Timbre Electrónico 3 éste y en definitiva se acoja declarándose la prescripción en conformidad a todo lo expuesto. A fojas 23 consta el testimonio que da cuenta de la notificación en el sitio de internet del Tribunal, de la resolución que tuvo por interpuesto el reclamo en los términos reseñados, de fecha 23 de junio de 2014. A fojas 24 comparece el Servicio Nacional de Aduanas, evacuando el traslado conferido respecto del reclamo interpuesto en su contra, solicitando su rechazo, con expresa condena en costas, por no ser efectivo el hecho en que se funda toda vez que el plazo de prescripción del artículo 170 de la Ordenanza de Aduanas se cuenta desde que se constata la comisión de la infracción, la que se produce con el incumplimiento de la obligación de presentar el Informe de Variación del Valor en la audiencia realizada con fecha 29 de mayo de 2014; todo conforme a los antecedentes de hecho y derecho que desarrolla en su escrito de contestación. Señala que la multa que ha sido objeto de reclamación en estos autos, corresponde a aquella originada en la Denuncia N° 694400, de fecha 19 de febrero de 2014, cursada por la Dirección Regional de Aduana Metropolitana, que incluye infracciones reglamentarias del artículo 176 letra ñ de la Ordenanza de Aduanas, vinculadas a las D.U.S. (Documento único de Salida) que más adelante detalla. Precisa que la denuncia se funda en la no presentación del Informe de Variación del Valor (IVV) en operaciones de exportación amparadas en los respectivos documentos DUS- LEG que luego indica, correspondientes al año 2008, con modalidad de venta distinta de “a firme”, vulnerando lo dispuesto en el numeral 12.1.11 del capítulo del Capítulo IV de la Resolución N° 1300/06, establecido en el Compendio de Normas Aduaneras. Explica que a través de la presentación del IVV se cumple con el tercer requisito de la exportación, siendo dicho documento el único medio con mérito suficiente para que el despachador de aduanas o exportador, en su caso, acredite ante el Servicio, el resultado definitivo de la operación, como se expresa en el respectivo “FORMULARIO DE DENUNCIA”, en su recuadro “DESCRIPCIÓN DE LOS HECHOS”. Expone que con fecha 29 de mayo de 2014, se fijó la audiencia correspondiente a la denuncia reclamada, a la cual no compareció el infractor. Añade que la Administradora de Audiencias Sra. Angélica Tobar Pineda, procedió a fijar la respectiva multa, según consta en el Acta N° 178, de fecha 29 de mayo de 2014,de conformidad a lo establecido en el Capítulo III, Numeral 2.3.1.7 de la Resolución N° 347 de 09.01.2013 (Manual de Pagos). Especifica que las Declaraciones de Exportación (DUS-LEG) objeto de las denuncias, son las siguientes: Documento firmado electrónicamente por don/ña Luis Alfonso Pérez Manríquez, el 19-12-2014. Verifique este documento en www.tta.cl, con el siguiente código de verificación 51368f09-0920-46d8-84b8-e88830010762 Timbre Electrónico 4 1. Declaración Única de Salida N° 2648468, de fecha 31-01-2008 2. Declaración Única de Salida N° 2648466, de fecha 31-01-2008 3. Declaración Única de Salida N° 2647476, de fecha 31-01-2008 4. Declaración Única de Salida N° 2646007, de fecha 31-01-2008 5. Declaración Única de Salida N° 2646006, de fecha 25-01-2008 6. Declaración Única de Salida N° 2645833, de fecha 31-01-2008 7. Declaración Única de Salida N° 2645832, de fecha 31-01-2008 8. Declaración Única de Salida N° 2641080, de fecha 31-01-2008 9. Declaración Única de Salida N° 2636482, de fecha 23-01-2008 10. Declaración Única de Salida N° 2632233, de fecha 21-01-2008 11. Declaración Única de Salida N° 2630536, de fecha 21-01-2008 12. Declaración Única de Salida N° 2627306, de fecha 15-01-2008 13. Declaración Única de Salida N° 2624029, de fecha 15-01-2008 14. Declaración Única de Salida N° 2621984, de fecha 04-01-2008 15. Declaración Única de Salida N° 2621983, de fecha 05-01-2008 16. Declaración Única de Salida N° 2621982, de fecha 08-01-2008 17. Declaración Única de Salida N° 2621981, de fecha 08-01-2008 18. Declaración Única de Salida N° 2615930, de fecha 03-01-2008 19. Declaración Única de Salida N° 2615928, de fecha 05-01-2008 20. Declaración Única de Salida N° 2615908, de fecha 03-01-2008 21. Declaración Única de Salida N° 2614255, de fecha 02-01-2008 22. Declaración Única de Salida N° 2614254, de fecha 03-01-2008 23. Declaración Única de Salida N° 2614253, de fecha 02-01-2008 24. Declaración Única de Salida N° 2614252, de fecha 05-01-2008 25. Declaración Única de Salida N° 2614001, de fecha 05-01-2008 26. Declaración Única de Salida N° 2613140, de fecha 03-01-2008 27. Declaración Única de Salida N° 2613139, de fecha 03-01-2008 28. Declaración Única de Salida N° 2613138, de fecha 03-01-2008 29. Declaración Única de Salida N° 2613137, de fecha 03-01-2008 30. Declaración Única de Salida N° 2591391, de fecha 07-01-2008 31. Declaración Única de Salida N° 2591390, de fecha 07-01-2008 32. Declaración Única de Salida N° 2591388, de fecha 05-01-2008 33. Declaración Única de Salida N° 2591387, de fecha 07-01-2008 34. Declaración Única de Salida N° 2684132, de fecha 25-02-2008 35. Declaración Única de Salida N° 2684111, de fecha 27-02-2008 36. Declaración Única de Salida N° 2679499, de fecha 29-02-2008 Documento firmado electrónicamente por don/ña Luis Alfonso Pérez Manríquez, el 19-12-2014. Verifique este documento en www.tta.cl, con el siguiente código de verificación 51368f09-0920-46d8-84b8-e88830010762 Timbre Electrónico 5 37. Declaración Única de Salida N° 2636291, de fecha 25-02-2008 38. Declaración Única de Salida N° 2676443, de fecha 27-02-2008 39. Declaración Única de Salida N° 2675187, de fecha 21-02-2008 40. Declaración Única de Salida N° 2672146, de fecha 21-02-2008 41. Declaración Única de Salida N° 2670210, de fecha 25-02-2008 42. Declaración Única de Salida N° 2668505, de fecha 21-02-2008 43. Declaración Única de Salida N° 2665291, de fecha 21-02-2008 44. Declaración Única de Salida N° 2664620, de fecha 25-02-2008 45. Declaración Única de Salida N° 2655187, de fecha 05-02-2008 46. Declaración Única de Salida N° 2648467, de fecha 04-02-2008 47. Declaración Única de Salida N° 2728498, de fecha 25-03-2008 48. Declaración Única de Salida N° 2728497, de fecha 24-03-2008 49. Declaración Única de Salida N° 2728304, de fecha 19-03-2008 50. Declaración Única de Salida N° 2728303, de fecha 24-03-2008 51. Declaración Única de Salida N° 2727562, de fecha 24-03-2008 52. Declaración Única de Salida N° 2727561, de fecha 19-03-2008 53. Declaración Única de Salida N° 2722639, de fecha 24-03-2008 54. Declaración Única de Salida N° 2719257, de fecha 19-03-2008 55. Declaración Única de Salida N° 2716843, de fecha 19-03-2008 56. Declaración Única de Salida N° 2708625, de fecha 19-03-2008 57. Declaración Única de Salida N° 2706331, de fecha 10-03-2008 58. Declaración Única de Salida N° 2706330, de fecha 10-03-2008 59. Declaración Única de Salida N° 2706329, de fecha 11-03-2008 60. Declaración Única de Salida N° 2703822, de fecha 11-03-2008 61. Declaración Única de Salida N° 2703821, de fecha 11-03-2008 62. Declaración Única de Salida N° 2700994, de fecha 05-03-2008 63. Declaración Única de Salida N° 2700993, de fecha 05-03-2008 64. Declaración Única de Salida N° 2698939, de fecha 05-03-2008 65. Declaración Única de Salida N° 2698938, de fecha 06-03-2008 66. Declaración Única de Salida N° 2696571, de fecha 07-03-2008 67. Declaración Única de Salida N° 2696293, de fecha 04-03-2008 68. Declaración Única de Salida N° 2694999, de fecha 11-03-2008 69. Declaración Única de Salida N° 2694572, de fecha 05-03-2008 70. Declaración Única de Salida N° 2694570, de fecha 04-03-2008 71. Declaración Única de Salida N° 2687139, de fecha 04-03-2008 72. Declaración Única de Salida N° 2676442, de fecha 04-03-2008 Documento firmado electrónicamente por don/ña Luis Alfonso Pérez Manríquez, el 19-12-2014. Verifique este documento en www.tta.cl, con el siguiente código de verificación 51368f09-0920-46d8-84b8-e88830010762 Timbre Electrónico 6 73. Declaración Única de Salida N° 2782421, de fecha 29-04-2008 74. Declaración Única de Salida N° 2782252, de fecha 29-04-2008 75. Declaración Única de Salida N° 2777056, de fecha 29-03-2008 76. Declaración Única de Salida N° 2777055, de fecha 29-04-2008 77. Declaración Única de Salida N° 2771268, de fecha 29-04-2008 78. Declaración Única de Salida N° 2770908, de fecha 29-04-2008 79. Declaración Única de Salida N° 2763446, de fecha 22-04-2008 80. Declaración Única de Salida N° 2762012, de fecha 10-04-2008 81. Declaración Única de Salida N° 2762011, de fecha 29-04-2008 82. Declaración Única de Salida N° 2760642, de fecha 09-04-2008 83. Declaración Única de Salida N° 2760641, de fecha 10-02-2008 84. Declaración Única de Salida N° 2760211, de fecha 10-04-2008 85. Declaración Única de Salida N° 2759278, de fecha 10-04-2008 86. Declaración Única de Salida N° 2759277, de fecha 09-04-2008 87. Declaración Única de Salida N° 2752212, de fecha 08-04-2008 88. Declaración Única de Salida N° 2750765, de fecha 10-04-2008 89. Declaración Única de Salida N° 2749792, de fecha 03-04-2008 90. Declaración Única de Salida N° 2748762, de fecha 07-04-2008 91. Declaración Única de Salida N° 2748761, de fecha 03-04-2008 92. Declaración Única de Salida N° 2747080, de fecha 03-04-2008 93. Declaración Única de Salida N° 2741672, de fecha 01-04-2008 94. Declaración Única de Salida N° 2738044, de fecha 01-04-2008 95. Declaración Única de Salida N° 2737933, de fecha 03-04-2008 96. Declaración Única de Salida N° 2737932, de fecha 01-04-2008 97. Declaración Única de Salida N° 2737931, de fecha 01-04-2008 98. Declaración Única de Salida N° 2737649, de fecha 01-04-2008 99. Declaración Única de Salida N° 2737648, de fecha 01-04-2008 100. Declaración Única de Salida N° 2820690, de fecha 27-05-2008 101. Declaración Única de Salida N° 2813317, de fecha 27-05-2008 102. Declaración Única de Salida N° 2813307, de fecha 28-05-2008 103. Declaración Única de Salida N° 2811745, de fecha 19-05-2008 104. Declaración Única de Salida N° 2811744, de fecha 19-05-2008 105. Declaración Única de Salida N° 2810934, de fecha 19-05-2008 106. Declaración Única de Salida N° 2810933, de fecha 27-05-2008 107. Declaración Única de Salida N° 2803011 , de fecha 19-05-2008 108. Declaración de Exportación N° 2802267, de fecha 19-05-2008 Documento firmado electrónicamente por don/ña Luis Alfonso Pérez Manríquez, el 19-12-2014. Verifique este documento en www.tta.cl, con el siguiente código de verificación 51368f09-0920-46d8-84b8-e88830010762 Timbre Electrónico 7 109. Declaración de Exportación N° 2802005, de fecha 13-05-2008 110. Declaración de Exportación N° 2802004, de fecha 07-05-2008 111. Declaración de Exportación N° 2802003, de fecha 12-05-2008 112. Declaración de Exportación N° 2801648, de fecha 12-05-2008 113. Declaración de Exportación N° 2801647, de fecha 13-05-2008 114. Declaración de Exportación N° 2793485, de fecha 05-05-2008 115. Declaración de Exportación N° 2793484, de fecha 05-05-2008 116. Declaración de Exportación N° 2792549, de fecha 05-05-2008 117. Declaración de Exportación N° 2792548, de fecha 06-05-2008 118. Declaración de Exportación N° 2789880, de fecha 05-05-2008 119. Declaración de Exportación N° 2858955, de fecha 30-06-2008 120. Declaración de Exportación N° 2857650, de fecha 24-06-2008 121. Declaración de Exportación N° 2854777, de fecha 25-06-2008 122. Declaración de Exportación N° 2853993, de fecha 19-06-2008 123. Declaración de Exportación N° 2850046, de fecha 26-06-2008 124. Declaración de Exportación N° 2848096, de fecha 18-06-2008 125. Declaración de Exportación N° 2841185, de fecha 11-06-2008 126. Declaración de Exportación N° 2841141, de fecha 11-06-2008 127. Declaración de Exportación N° 2840157, de fecha 09-06-2008 128. Declaración de Exportación N° 2838463, de fecha 06-06-2008 129. Declaración de Exportación N° 2829470, de fecha 03-06-2008 130. Declaración de Exportación N° 2825884, de fecha 03-06-2008 131. Declaración de Exportación N° 2904090, de fecha 28-07-2008 132. Declaración de Exportación N° 2904083, de fecha 30-07-2008 133. Declaración de Exportación N° 2900902, de fecha 29-07-2008 134. Declaración de Exportación N° 2900795, de fecha 29-07-2008 135. Declaración de Exportación N° 2899920, de fecha 29-07-2008 136. Declaración de Exportación N° 2895357, de fecha 23-07-2008 137. Declaración de Exportación N° 2894223, de fecha 23-07-2008 138. Declaración de Exportación N° 2892689, de fecha 23-07-2008 139. Declaración de Exportación N° 2892688, de fecha 29-07-2008 140. Declaración de Exportación N° 2886563, de fecha 17-07-2008 141. Declaración de Exportación N° 2883505, de fecha 21-07-2008 142. Declaración de Exportación N° 2883393, de fecha 14-07-2008 143. Declaración de Exportación N° 2883023, de fecha 14-07-2008 Documento firmado electrónicamente por don/ña Luis Alfonso Pérez Manríquez, el 19-12-2014. Verifique este documento en www.tta.cl, con el siguiente código de verificación 51368f09-0920-46d8-84b8-e88830010762 Timbre Electrónico 8 144. Declaración de Exportación N° 2877376, de fecha 14-07-2008 145. Declaración de Exportación N° 2873368, de fecha 08-07-2008 146. Declaración de Exportación N° 2867200, de fecha 02-07-2008 147. Declaración de Exportación N° 2865469, de fecha 02-07-2008 148. Declaración de Exportación N° 2864032, de fecha 02-07-2008 149. Declaración de Exportación N° 2856235, de fecha 07-07-2008 150. Declaración de Exportación N° 2920555, de fecha 11-08-2008 151. Declaración de Exportación N° 2919610, de fecha 08-08-2008 152. Declaración de Exportación N° 2913172, de fecha 04-08-2008 153. Declaración de Exportación N° 2911532, de fecha 04-08-2008 154. Declaración de Exportación N° 2910067, de fecha 04-08-2008 155. Declaración de Exportación N° 2909859, de fecha 04-08-2008 156. Declaración de Exportación N° 2902096, de fecha 06-08-2008 157. Declaración de Exportación N° 2976582, de fecha 26-09-2008 158. Declaración de Exportación N° 2976449, de fecha 26-09-2008 159. Declaración de Exportación N° 2976448, de fecha 26-09-2008 160. Declaración de Exportación N° 2974894, de fecha 24-09-2008 161. Declaración de Exportación N° 2974831, de fecha 29-09-2008 162. Declaración de Exportación N° 2971410, de fecha 26-09-2008 163. Declaración de Exportación N° 2971219, de fecha 22-09-2008 164. Declaración de Exportación N° 2971216, de fecha 24-09-2008 165. Declaración de Exportación N° 2970675, de fecha 26-09-2008 166. Declaración de Exportación N° 2970306, de fecha 24-09-2008 167. Declaración de Exportación N° 2970174, de fecha 22-09-2008 168. Declaración de Exportación N° 2966262, de fecha 22-09-2008 169. Declaración de Exportación N° 2966261, de fecha 22-09-2008 170. Declaración de Exportación N° 2966192, de fecha 22-09-2008 171. Declaración de Exportación N° 2964741, de fecha 12-09-2008 172. Declaración de Exportación N° 2962751, de fecha 12-09-2008 173. Declaración de Exportación N° 2961635, de fecha 10-09-2008 174. Declaración de Exportación N° 2961634, de fecha 11-09-2008 175. Declaración de Exportación N° 2961371, de fecha 09-09-2008 176. Declaración de Exportación N° 2960889, de fecha 09-09-2008 177. Declaración de Exportación N° 3017243, de fecha 30-10-2008 178. Declaración de Exportación N° 3001437, de fecha 16-10-2008 179. Declaración de Exportación N° 3001214, de fecha 16-10-2008 Documento firmado electrónicamente por don/ña Luis Alfonso Pérez Manríquez, el 19-12-2014. Verifique este documento en www.tta.cl, con el siguiente código de verificación 51368f09-0920-46d8-84b8-e88830010762 Timbre Electrónico 9 180. Declaración de Exportación N° 2995169, de fecha 10-10-2008 181. Declaración de Exportación N° 2992716, de fecha 07-10-2008 182. Declaración de Exportación N° 2992704, de fecha 13-10-2008 183. Declaración de Exportación N° 2992682, de fecha 13-10-2008 184. Declaración de Exportación N° 2992650, de fecha 13-10-2008 185. Declaración de Exportación N° 2986342, de fecha 04-10-2008 186. Declaración de Exportación N° 2985349, de fecha 02-10-2008 187. Declaración de Exportación N° 2985229, de fecha 01-10-2008 188. Declaración de Exportación N° 2985168, de fecha 02-10-2008 189. Declaración de Exportación N° 3049383, de fecha 30-11-2008 190. Declaración de Exportación N° 3048881, de fecha 30-11-2008 191. Declaración de Exportación N° 3048878, de fecha 30-11-2008 192. Declaración de Exportación N° 3048567, de fecha 30-11-2008 193. Declaración de Exportación N° 3047588, de fecha 30-11-2008 194. Declaración de Exportación N° 3047238, de fecha 30-11-2008 195. Declaración de Exportación N° 3046649, de fecha 30-11-2008 196. Declaración de Exportación N° 3043152, de fecha 27-11-2008 197. Declaración de Exportación N° 3043127, de fecha 27-11-2008 198. Declaración de Exportación N° 3042182, de fecha 27-11-2008 199. Declaración de Exportación N° 3041344, de fecha 27-11-2008 200. Declaración de Exportación N° 3040141, de fecha 20-11-2008 201. Declaración de Exportación N° 3040132, de fecha 20-11-2008 202. Declaración de Exportación N° 3026934, de fecha 07-11-2008 203. Declaración de Exportación N° 3024821, de fecha 04-11-2008 204. Declaración de Exportación N° 3024820, de fecha 04-11-2008 205. Declaración de Exportación N° 3020287, de fecha 03-11-2008 206. Declaración de Exportación N° 3091469, de fecha 31-12-2008 207. Declaración de Exportación N° 3091468, de fecha 31-12-2008 208. Declaración de Exportación N° 3091467, de fecha 31-12-2008 209. Declaración de Exportación N° 3091114, de fecha 31-12-2008 210. Declaración de Exportación N° 3091112, de fecha 31-12-2008 211. Declaración de Exportación N° 3089419, de fecha 31-12-2008 212. Declaración de Exportación N° 3089418, de fecha 31-12-2008 213. Declaración de Exportación N° 3088085, de fecha 31-12-2008 214. Declaración de Exportación N° 3088084, de fecha 31-12-2008 215. Declaración de Exportación N° 3084448, de fecha 26-12-2008 Documento firmado electrónicamente por don/ña Luis Alfonso Pérez Manríquez, el 19-12-2014. Verifique este documento en www.tta.cl, con el siguiente código de verificación 51368f09-0920-46d8-84b8-e88830010762 Timbre Electrónico 10 216. Declaración de Exportación N° 3084429, de fecha 31-12-2008 217. Declaración de Exportación N° 3084131, de fecha 24-12-2008 218. Declaración de Exportación N° 3081637, de fecha 24-12-2008 219. Declaración de Exportación N° 3081633, de fecha 24-12-2008 220. Declaración de Exportación N° 3081631, de fecha 24-12-2008 221. Declaración de Exportación N° 3080564, de fecha 29-12-2008 222. Declaración de Exportación N° 3077274, de fecha 23-12-2008 223. Declaración de Exportación N° 3075923, de fecha 23-12-2008 224. Declaración de Exportación N° 3075554, de fecha 23-12-2008 225. Declaración de Exportación N° 3074926, de fecha 21-12-2008 226. Declaración de Exportación N° 3073993, de fecha 21-12-2008 227. Declaración de Exportación N° 3073962, de fecha 21-12-2008 228. Declaración de Exportación N° 3067127, de fecha 16-12-2008 229. Declaración de Exportación N° 3067069, de fecha 13-12-2008 230. Declaración de Exportación N° 3066811, de fecha 13-12-2008 231. Declaración de Exportación N° 3066712, de fecha 13-12-2008 232. Declaración de Exportación N° 3066711, de fecha 13-12-2008 233. Declaración de Exportación N° 3066191, de fecha 13-12-2008 234. Declaración de Exportación N° 3060101, de fecha 15-12-2008 235. Declaración de Exportación N° 3059511, de fecha 12-12-2008 236. Declaración de Exportación N° 3058058, de fecha 12-12-2008 237. Declaración de Exportación N° 3057945, de fecha 12-12-2008 238. Declaración de Exportación N° 3057397, de fecha 12-12-2008 239. Declaración de Exportación N° 3056937, de fecha 13-12-2008 240. Declaración de Exportación N° 3056935, de fecha 04-12-2008 241. Declaración de Exportación N° 3049315, de fecha 02-12-2008 242. Declaración de Exportación N° 3048877, de fecha 02-12-2008 Critica la alusión de la actora al fallo del Tribunal Tributario y Aduanero de Iquique, de fecha 27 de mayo de 2010 en causa RUC 10-9-0000087-7, toda vez que, en primer lugar, los supuestos fácticos que originaron la infracción aduanera objeto de esta Litis son completamente distintos a lo contemplado en dicho fallo, ya que la infracción incurrida corresponde a lo previsto y sancionado en el artículo 174 de la Ordenanza de Aduanas con cómputo de plazos diferente; y en segundo lugar, por el efecto relativo de las sentencias. Documento firmado electrónicamente por don/ña Luis Alfonso Pérez Manríquez, el 19-12-2014. Verifique este documento en www.tta.cl, con el siguiente código de verificación 51368f09-0920-46d8-84b8-e88830010762 Timbre Electrónico 11 Sostiene que lo afirmado por la actora no es efectivo, toda vez que las denuncias habrían sido notificadas dentro de los tres años, de conformidad a la normativa, como explica a continuación. Describe que el Informe de Variación del Valor (IVV) se define en la Resolución N° 1.300/06 Compendio de Normas Aduaneras Capítulo 4, titulado Salida de Mercancías, numeral 12.1.1, como el documento a través del cual se cumple con el tercer requisito de la operación de exportación, en el que el despachador de aduanas o el exportado, en su caso, acredita ante el Servicio el resultado definitivo de la operación de exportación cuya modalidad es distinta de “a firme”. Hace presente que las DUS-LEG objeto de la denuncia reclamada corresponden a operaciones de exportación tramitadas durante el año 2008 por la empresa PESQUERA SALMAR LTDA., que fueron acumuladas en una sola denuncia, por haberse realizado el mismo año y por el mismo exportador, conforme con las instrucciones impartidas por la Subdirección de Fiscalización del Servicio Nacional de Aduanas. Detalla que el numeral 12.1.11 del Capítulo IV del Compendio de Normas Aduaneras dispone que la no presentación o presentación extemporánea de IVV, dará lugar a la denuncia de los infractores, de conformidad al artículo 176 letra ñ) de la Ordenanza de Aduanas, esto es, “Las infracciones de cualquiera disposición de la presente Ordenanza, reglamento o instrucciones dictadas por el Director Nacional de Aduanas, que tengan por objeto una medida de orden, fiscalización o policía de Aduana, (se sancionan) con una multa de hasta 5 Unidades Tributarias Mensuales.” Destaca que el artículo 170 de la Ordenanza de Aduanas, en que funda su reclamo la actora no establece el momento desde el que se empieza a contar el plazo de prescripción que establece dicha norma, ya que dependerá del tipo de infracción de que se trate. Aclara previamente que, cuando estamos frente a operaciones en que el exportador pacta bajo una modalidad de venta distinta de a firme –como es el caso de autos-, el precio final de la mercancía exportada se conoce mucho tiempo después de la legalización del Documento Único de Salida (D.U.S), razón por la cual el despachador de aduanas o exportador debe acreditar con posterioridad al Servicio el resultado definitivo de la operación mediante la presentación del denominado Informe de Variación del Valor (IVV). Consigna que, en efecto, nos encontramos frente a operaciones que no han concluido, toda vez que resta el cumplimiento de la obligación de informar al Servicio los valores en que finalmente se concretó la exportación. Revela que la Subdirección de Fiscalización del Servicio Nacional de Aduanas, dentro de un Plan Integrado de Fiscalización (PIF), conforme a las facultades fiscalizadoras Documento firmado electrónicamente por don/ña Luis Alfonso Pérez Manríquez, el 19-12-2014. Verifique este documento en www.tta.cl, con el siguiente código de verificación 51368f09-0920-46d8-84b8-e88830010762 Timbre Electrónico 12 establecidas en el artículo 1 de la Ordenanza de Aduanas y en el artículo 23 del DFL N° 329 de 1979 Ley Orgánica del Servicio Nacional de Aduanas, procedió a formular la denuncia a diversas empresas que habían realizado exportaciones con modalidad de venta distinta de a firme y respecto de las cuales no se tenía registro de la presentación del Informe de Variación del Valor (IVV). Relata que de esta forma, el día 19 de febrero de 2014, se formuló la denuncia N° 694400 y se citó a audiencia, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 185 de la Ordenanza de Aduanas. Menciona que dicha audiencia se llevó a efecto el día 29 de mayo de 2014, a la cual no compareció el actor y tampoco cumplió con la obligación de presentar el Informe de Variación del Valor (IVV), para acreditar el precio de transacción definitivo de las operaciones de exportación cuestionadas. Asevera que es en esa oportunidad donde se constata la comisión de la infracción y, a partir de la ocurrencia de este hecho, se debe computar el plazo de prescripción que contempla el artículo 170 de la ordenanza de Aduanas. Sintetiza que en definitiva, el término de prescripción se inicia desde el momento en que se constata la comisión de la infracción, esto es, el incumplimiento de la obligación de presentar el Informe de Variación del Valor (IVV) durante la celebración de la audiencia y no desde la fecha de legalización de la Declaración Única de Salida como pretende el reclamante, ya que a esa época aún no existe infracción reglamentaria que genere responsabilidad alguna, por cuanto primeramente se debe fijar el valor definitivo del precio con el importador extranjero para que se genere la obligación de presentar dichos informes ante la Aduana. Concluye que el Servicio ha cursado una multa, que es el acto administrativo que se impugna mediante el ejercicio de la reclamación de autos, en el momento mismo que se constata la comisión de la infracción denunciada y, por esta razón, la acción de Aduanas se encuentra plenamente vigente y cumple con la normativa legal y reglamentaria que rige la materia. Suma que en razón a lo anteriormente planteado, se debe tener presente lo señalado por la Excma. Corte Suprema, en fallo de casación Rol C.S. N° 4531-13 para el caso de cargos por faltantes de inventario en Zona Franca, estableció que la obligación de formular los cargos nace del momento en que el acto de fiscalización detecta el faltante. Asegura que en este entendido y aplicando el mismo criterio para el caso de autos, la infracción se constató recién el día en que se celebró la audiencia, ante el servicio previo del importador, que no informó el valor definitivo del precio de la exportación. Documento firmado electrónicamente por don/ña Luis Alfonso Pérez Manríquez, el 19-12-2014. Verifique este documento en www.tta.cl, con el siguiente código de verificación 51368f09-0920-46d8-84b8-e88830010762 Timbre Electrónico 13 Manifiesta que en efecto, el plazo de prescripción se inicia desde el momento en que se constata la comisión de la infracción, esto es, el incumplimiento de la obligación de presentar el Informe de Variación del Valor (IVV) durante la celebración de la audiencia. Hace presente que el actor no alega, ni en la celebración de audiencia ni en esta instancia, haber cumplido con su obligación y, hasta le fecha, no ha acreditado el resultado definitivo de sus operaciones mediante la presentación de Informes de Variación del Valor (IVV), por lo que el Servicio no tiene forma de saber el momento en que quedó a firme la venta de las mercancías exportadas. Alega finalmente, que tanto la formulación de la denuncia como la imposición de la multa se han ajustado a la normativa legal por cuanto el actor no ha presentado los respectivos IVV para acreditar el resultado final de sus operaciones y por ello, se le aplicó la infracción del artículo 176 letra ñ) de la Ordenanza de Aduanas. A fojas 42, no existiendo hechos sustanciales pertinentes y controvertidos que recibir a prueba, se citó a las partes a oír sentencia. CON LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO: PRIMERO: Que a fojas 01 don Francisco Salazar Castillo, en representación de PESQUERA SALMAR LIMITADA, RUT 85.785.800-K, ambos ya individualizados, deduce reclamo en contra de la denuncia N° 694400 formulada por el Servicio Nacional de Aduanas con fecha 19 de febrero de 2014, notificada a su parte mediante carta certificada despachada con fecha 02 de abril de 2014, por una presunta infracción aduanera que habría ocurrido el día 31 de diciembre de 2008, correspondiente a la vulneración de lo preceptuado en el numeral 12.1.11 del Capítulo IV de la Resolución N° 130/06, en relación con lo dispuesto en el artículo 176 letra ñ de la Ordenanza de Aduanas, solicitando que en definitiva se acoja su reclamo, declarándose la prescripción del acto administrativo. SEGUNDO: Que el Servicio Nacional de Aduanas evacua el traslado conferido respecto del reclamo interpuesto en su contra, solicitando su rechazo, fundado en que la acción para el cobro de la multa de marras no se encuentra prescrita, toda vez que el plazo de prescripción del artículo 170 de la Ordenanza de Aduanas se cuenta desde que se constata la comisión de la infracción, lo que se produce con el incumplimiento de la obligación de presentar el Informe de Variación del Valor durante la celebración de la audiencia realizada con fecha 29 de mayo de 2014 a la cual el reclamante no concurrió; todo conforme a los antecedentes de hecho y derecho reseñados en la parte expositiva de esta sentencia y que se dan por reproducidos en este considerando. Documento firmado electrónicamente por don/ña Luis Alfonso Pérez Manríquez, el 19-12-2014. Verifique este documento en www.tta.cl, con el siguiente código de verificación 51368f09-0920-46d8-84b8-e88830010762 Timbre Electrónico 14 TERCERO: Que con el fin de acreditar la efectividad de sus afirmaciones, la parte reclamante acompañó como prueba documental: 1) Formulario de denuncia N° 694400, emitido a nombre de PESQUERA SALMAR LIMITADA, RUT 85.785.800-K, con fecha 19 de febrero de 2014, por infracción al numeral 12.1.11 del Capítulo IV de la Resolución N° 1300/06 del Compendio de Normas Aduaneras, donde figura como fecha de ocurrencia el 31 de diciembre de 2008. 2) Carta certificada N° 58760, de fecha 02 de abril de 2014, donde se notifica a la reclamante la formulación de la denuncia N° 694400 en su contra, citándolo a comparecer a una audiencia a efectuarse el 30 de abril de 2014. 3) Copia autorizada de escritura pública otorgada con fecha 10 de abril de 2014 que contiene el mandato general otorgado por la sociedad reclamante al compareciente don Francisco Salazar Castillo. 4) Impresión que contiene el correo electrónico en el cual se cambia la fecha de celebración de la audiencia para el día 29 de mayo de 2014. CUARTO: Que en virtud de las alegaciones de las partes, principalmente de la reclamante, es posible tener por establecido como hecho de la causa que la sociedad PESQUERA SALMAR LIMITADA realizó entre los meses de enero y diciembre de 2008 operaciones de exportación bajo una modalidad distinta de “a firme”, originándose para la mencionada sociedad la obligación de presentar el denominado Informe de Variación del Valor (IVV), de conformidad a lo dispuesto por el Capítulo IV del Compendio de Normas Aduaneras numeral 12. Es así como dicho compendio establece en el Capítulo IV numeral 12.1.1 que “Informe de Variación del Valor del DUS, es el documento a través del cual, se cumple con el tercer requisito de la operación de exportación, en que el despachador de aduanas o exportador en su caso, acredita ante el Servicio, el resultado definitivo de la operación de exportación cuya modalidad de venta es distinta de "a firme". (Resolución N° 10955 - 27.12.2012)”. Que asimismo, es posible tener como hecho no discutido de la causa que la sociedad reclamante no cumplió con su obligación de la presentar el Informe de Variación del Valor ante el Servicio Nacional de Aduanas, incurriendo así en la infracción aduanera del artículo 176 letra ñ) de la Ordenanza de Aduanas, de conformidad a lo previsto en el inciso final del numeral 12.1.2 del Capítulo IV del Compendio de Normas Aduaneras. QUINTO: Que ahora bien, y en cuanto a la normativa aplicable en materia de infracciones aduaneras, es pertinente consignar que el artículo 185 de la Ordenanza de Aduanas dispone en sus incisos primero y segundo, lo siguiente: Documento firmado electrónicamente por don/ña Luis Alfonso Pérez Manríquez, el 19-12-2014. Verifique este documento en www.tta.cl, con el siguiente código de verificación 51368f09-0920-46d8-84b8-e88830010762 Timbre Electrónico 15 “Los funcionarios de Aduana que, en el ejercicio de su labor fiscalizadora, detectaren una contravención, la harán constar por escrito, señalando de manera precisa los hechos que la constituyen, la individualización de la persona a quien se le impute, la norma infringida, la sanción asignada por la ley y los demás datos necesarios para la aplicación de la multa a que diere lugar. En esta actuación los funcionarios tendrán la calidad de ministros de fe. El infractor será citado a una audiencia para día y hora determinados, dentro de los diez días siguientes a su notificación, la que podrá hacerse personalmente, por carta certificada o de conformidad con lo establecido en el artículo 93 de esta Ordenanza. La notificación por cara certificada se entenderá practicada al quinto día hábil siguiente de aquel en que se expida.” SEXTO: Que, a continuación, el artículo 186 de la Ordenanza de Aduanas, establece que: “Si el citado no concurriere a la referida audiencia o en ella se rechazare la existencia de la infracción o su responsabilidad en la misma, se resolverá discrecionalmente si se aplicará la multa, con el mérito de los antecedentes que existan. En caso de aplicarse la multa, no podrá imponerse un monto inferior al 10% de la máxima legal. En el acta se dejará constancia de la falta de comparecencia o, en su caso, del rechazo formulado por la persona citada, de lo resuelto, de los hechos fundantes de tal decisión y de la circunstancian de haberse informado al infractor que haya concurrido sobre su derecho a reclamar de la multa de conformidad a los incisos siguientes. El afectado por la multa que se hubiere aplicado podrá reclamar, fundadamente, dentro de los quince días hábiles siguientes a la fecha de realización de la audiencia respectiva, ante el Tribunal Tributario y Aduanero, el que conocerá de acuerdo al procedimiento contenido en el artículo siguiente”. SÉPTIMO: Que en relación a la alegación efectuada por la parte reclamante en cuanto a que a su responsabilidad por la infracción aduanera consistente en no presentar el Informe de Variación del Valor ante el Servicio Nacional de Aduanas se encuentra prescrita, procede aplicar lo dispuesto en el artículo 170 de la Ordenanza de Aduanas, el cual establece que “La responsabilidad por los actos u omisiones penados por esta Ordenanza, prescriben en el plazo de tres años, con excepción de la de los funcionarios o empleados de Aduana que prescribirá en cinco años.” Que sin embargo, la norma recién transcrita no establece el momento desde el cual comienza a correr el plazo de prescripción de tres años. OCTAVO: Que así las cosas, y para efectos del cómputo del plazo de prescripción fijado por el artículo 170 de la Ordenanza de Aduanas es importante determinar el momento a partir del cual la sociedad reclamante incurrió en la infracción aduanera de que se trata, correspondiente a la no presentación del Informe de Variación del Valor (IVV). Para estos Documento firmado electrónicamente por don/ña Luis Alfonso Pérez Manríquez, el 19-12-2014. Verifique este documento en www.tta.cl, con el siguiente código de verificación 51368f09-0920-46d8-84b8-e88830010762 Timbre Electrónico 16 efectos cabe consignar lo dispuesto expresamente por numeral 12.1.2 del Capítulo IV del Compendio de Normas Aduaneras, el que instituye que “12.1.2. El exportador que haya pactado una operación de exportación bajo una modalidad de venta, distinta de a firme, deberá presentar, a través del despachador o personalmente, en su caso, un informe de variación, denominado Informe de Variación del Valor (IVV), dentro del plazo máximo de siete (7) meses a contar de la fecha de legalización del DUS. Asimismo, en el caso de presentarse algún reparo al IVV de parte del Servicio de Aduanas, éste deberá presentarlo nuevamente dentro del plazo de 30 días hábiles contados desde la fecha del reparo (…)”. NOVENO: Que es un hecho no discutido de la causa que los hechos que dieron origen a la infracción de marras se materializaron entre el día 31 de enero y 02 de diciembre, ambos de 2008, de conformidad a lo señalado por la reclamante y a la enumeración detallada de las Declaraciones Únicas de Salida (DUS) efectuada por propio Servicio Nacional de Aduanas en su calidad de la parte reclamada, en su escrito de contestación rolante a fojas 24 de estos autos. Que de esta manera, y conforme a lo señalado en el considerando que antecede, la obligación de presentar el Informe de Variación del Valor (IVV) correspondiente nació y se hizo exigible para la reclamante entre los meses de agosto de 2008 y julio de 2009, según sea el caso, esto es, a los siete meses desde la fecha de legalización de cada una de las D.U.S.. DÉCIMO: Que de conformidad a lo razonado en los considerandos que anteceden, la acción del Servicio Nacional de Aduanas para el cobro de la multa originada por las infracciones aduaneras a que se refiere la presente causa se encuentra prescrita, toda vez que entre la fecha en que la reclamante incurrió en la infracción que origina la denuncia, esto es, los meses de agosto de 2008 y julio de 2009, según sea el caso, y la fecha en que dicho Servicio formuló la denuncia N° 694400, emitida con fecha 19 de febrero de 2014, ya había transcurrido con creces el plazo de prescripción de tres años establecido por el artículo 170 de la Ordenanza de Aduanas, razón por la cual el reclamo interpuesto por la reclamante a fojas 01 de marras habrá de ser acogido. DÉCIMO PRIMERO: Que es importante consignar que en nada obsta lo anteriormente resuelto las demás probanzas rendidas en este proceso y que esta judicatura aprecia la prueba de conformidad a las reglas de la sana crítica, según lo dispone en inciso 15 del artículo 128 de la Ordenanza de Aduanas. Por tanto, en atención a lo anteriormente expuesto, fundamentos de hecho y de derecho, y de conformidad a lo dispuesto en los artículos 128, 170, 185 y 186 siguientes de la Ordenanza de Aduanas; numeral 12 del Capítulo IV Compendio de Normas Documento firmado electrónicamente por don/ña Luis Alfonso Pérez Manríquez, el 19-12-2014. Verifique este documento en www.tta.cl, con el siguiente código de verificación 51368f09-0920-46d8-84b8-e88830010762 Timbre Electrónico 17 Aduaneras, artículo 170 del Código de Procedimiento Civil y Autoacordado sobre la forma de las sentencias y demás normas pertinentes; SE RESUELVE: SE ACOGE EL RECLAMO ADUANERO deducido a fojas 01 por PESQUERA SALMAR LIMITADA, RUT 85.785.800-K, declarándose que la responsabilidad de la reclamante por las infracciones que motivan la Denuncia 694400 formulada el 19 de febrero de 2014 por el Servicio Nacional de Aduanas y notificada con fecha 02 de abril de 2014, se encuentra prescrita, dejándose sin efecto por tanto la multa cursada en Acta N° 178 de fecha 29 de mayo de 2014. Notifíquese la presente sentencia mediante la publicación de su texto íntegro en el sitio de Internet de este Tribunal, de conformidad al apercibimiento decretado por resolución de fecha 17 de mayo de 2014, rolante a fojas 17 de autos. Dese aviso a los correos electrónicos registrados por las partes. Déjese testimonio en el expediente. Anótese, regístrese y archívese en su oportunidad. RIT: IA-15-00123-2014 RUC: 14-9-0001031-2 Pronunciada por don LUIS ALFONSO PÉREZ MANRÍQUEZ, Juez Titular del Primer Tribunal Tributario y Aduanero de la Región Metropolitana. Autoriza don CLAUDIO ALBORNOZ VENEGAS, Secretario Subrogante del Primer Tribunal Tributario y Aduanero de la Región Metropolitana. Luis Alfonso Pérez Manríquez Incorpora Firma Electrónica Avanzada Juez Tribunal R. Metropolitana. Primero Documento firmado electrónicamente por don/ña Luis Alfonso Pérez Manríquez, el 19-12-2014. Verifique este documento en www.tta.cl, con el siguiente código de verificación 51368f09-0920-46d8-84b8-e88830010762 Timbre Electrónico 2014-12-19T11:31:55-0300 ATTA SACTA