Dictamen N° 51.497, de 8 de julio de 2014

N° 51.497 Fecha : 08-VII-2014 Se ha dirigido a esta Contraloría General don Nelson Soto Martínez, Presidente (S) de la Asociación Nacional de Funcionarios del Ministerio de Desarrollo Social, para denunciar el incumplimiento, por parte de esa Cartera de Estado, de las instrucciones impartidas por la Dirección de Presupuestos del Ministerio de Hacienda, mediante el oficio circular N° 2, de 2014, sobre políticas que se deben adoptar en caso de que personal a honorarios sea designado a contrata en los distintos ministerios y servicios. En su informe, el anotado organismo manifestó que dichas orientaciones carecen de obligatoriedad, sin perjuicio de señalar que a la fecha, no existe personal en esa calidad que dé cumplimiento a los requisitos contemplados en aquellas. Ahora bien, en cuanto al alcance de las instrucciones impartidas mediante la referida circular N° 2, de 2014, cabe indicar que, de acuerdo al criterio jurisprudencial sostenido, entre otros, en el dictamen N° 31.709, de 2014, de este origen, el jefe del servicio de que se trate es el que debe decidir en relación a la incorporación y término de las funciones de los empleados que se requieran, de acuerdo con las necesidades de la respectiva entidad, sin que le sean vinculantes las directrices que se impartan mediante un documento como el de la especie. Enseguida, resulta útil expresar que dado que las circulares no tienen el carácter de disposición legal o reglamentaria, su fiscalización y cumplimiento no compete a esta Institución Fiscalizadora sino a la jefatura que la emitió. Atendido lo expuesto, se desestima el reclamo formulado por el solicitante. Transcríbase a la Subsecretaría de Servicios Sociales. Saluda atentamente a Ud. Ramiro Mendoza Zúñiga Contralor General de la República