Dictamen N° 74.096, de 27 de noviembre de 2012

N° 74.096 Fecha: 27-XI-2012 La Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo -en adelante, SUBDERE- se ha dirigido a esta Contraloría General consultando sobre la procedencia de financiar con cargo a los recursos del Programa Academia Capacitación Municipal y Regional, los gastos por concepto de traslado y de alojamiento de los alcaldes y concejales electos que participen en las actividades de capacitación que se realicen. Sobre la materia, la glosa 02 de la partida 05, capítulo 05, programa 02, subtítulo 24, ítem 03, asignación 026, de la ley N° 20.557, de Presupuestos del Sector Público para el año 2012, asociada al referido programa, previene que “Durante el año 2012, mediante Resolución de esta Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, se designará un Directorio para este programa, el cual estará integrado por actores relevantes de las municipalidades y gobiernos regionales, el que propondrá los lineamientos generales y las políticas de capacitación, para ser ejecutadas con estos recursos.”. En su inciso segundo agrega que “Con cargo a estos recursos se podrá efectuar todo tipo de gastos, incluso en personal hasta por $40.000 miles, destinados a la ejecución de actividades de capacitación de funcionarios municipales y de los gobiernos regionales. Asimismo, mediante resolución de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, se podrá contratar o convenir, con entidades públicas o privadas, la ejecución de programas de capacitación específicos. De igual forma, se podrá destinar recursos para el desarrollo de actividades de capacitación dirigidas a Concejales y Alcaldes electos.”. Como puede apreciarse, el programa por el cual se consulta está destinado a financiar actividades de capacitación en beneficio de las personas y funcionarios que indica -entre ellos, los alcaldes y concejales electos-, de acuerdo con los lineamientos y políticas propuestas por su directorio. Además, la citada glosa 02 faculta a la SUBDERE para que, con cargo a esos recursos, acuerde con terceros dichas acciones de formación, pudiendo solventar todos los gastos que sean necesarios para su ejecución, incluidos los de personal. De esta manera, la normativa que regula el citado programa ha previsto la posibilidad de financiar con cargo a sus recursos aquellos gastos que sean necesarios para el desarrollo de las actividades de capacitación que se ejecuten, como son los relativos al traslado y alojamiento de alcaldes y concejales electos, cuando el lugar de realización de las mismas se ubique fuera de su localidad o residencia habitual. Con todo, cabe hacer presente que esa Subsecretaría, en cumplimiento de su obligación de velar por la eficiente e idónea administración de los recursos que administra, deberá adoptar las medidas para que los egresos que se efectúen sean razonables y los necesarios para llevar a cabo las acciones de que se trata. Ramiro Mendoza Zúñiga Contralor General de la República