Dictamen N° 18.653, de 10 de julio de 2019

N° 18.653 Fecha: 10-VII-2019 Se ha dirigido a esta Contraloría General don Eduardo Weisser Matzner, en representación de Arcomet S.A., solicitando que se determine si la cartera de bienes y servicios que dicha empresa ha desarrollado, y cuyo listado acompaña, se enmarca en su objeto social. Lo anterior, para efectos de “poder ofrecer todas las capacidades operativas en el giro de esta empresa tanto en la prestación de bienes y servicios propiamente militares, como en otros de carácter civil de segundo uso que se encuentran asociados complementariamente a las necesidades de la Defensa Nacional”. Sobre el particular, conviene recordar que de conformidad con los incisos primero y tercero del artículo 1° del decreto N° 375, de 1978, del Ministerio de Defensa Nacional -que fijó el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto con fuerza de ley N° 223, de 1953, de dicha cartera de Estado-, las Fábricas y Maestranzas del Ejercito -FAMAE- constituyen una empresa creada por ley, que para el cumplimiento de sus finalidades puede constituir o formar parte de sociedades públicas o privadas, nacionales o extranjeras, entre las que se encuentra Arcomet S.A. El objeto de FAMAE, de acuerdo con el inciso segundo del citado precepto, es a) fabricar, reparar y comercializar elementos bélicos para satisfacer en la forma más amplia posible las necesidades de la Defensa Nacional; b) fabricar, reparar y comercializar toda clase de maquinarias, herramientas y artículos industriales, y c) prestar servicios relativos a los cometidos anteriores. Por su parte, y según la modificación de estatutos aprobada por el acápite 5, letra C), de la resolución N° 2, de 2003, de FAMAE, el objeto social de Arcomet S.A. es “la comercialización, en cualquiera de sus formas, de productos metalmecánicos, de toda clase de maquinarias, herramientas y artículos industriales y la prestación de servicios de asesoría comercial vinculada a esa actividad. Asimismo, podrá realizar todos los negocios relacionados con el objeto social, incluidas la formación y participación en sociedades con objetos afines. En otro ámbito, el objeto de la sociedad lo constituirá el desarrollo de la ingeniería y de proyectos metalmecánicos, la ejecución de los mismos, como también de obras civiles y montajes estructurales, metalmecánicos y electromecánicos, y la prestación de servicios relativos a la arquitectura, ingeniería y construcción civil. Todo lo anterior, con carácter complementario a las funciones de FAMAE”. Ahora bien, el dictamen N° 12.545, de 2018, señaló que el giro de la sociedad de que se trata se ajusta a la ley y no requiere ser modificado, precisando, en todo caso, que las actividades que aquella puede llevar a cabo están condicionadas a que su desarrollo sea, necesariamente, de carácter complementario a las funciones de FAMAE y a que permitan el cumplimiento de las finalidades de esta última empresa, vinculadas con la defensa nacional. En tal entendido, los bienes y servicios que ofrezca Arcomet S.A. se ajustarán a su objeto social en la medida que se enmarquen en las actividades previstas en sus estatutos y se verifiquen los supuestos recién anotados, sin que corresponda que esta Contraloría General emita un pronunciamiento a priori y en abstracto al respecto, en relación con la nómina que se acompaña, pues el cumplimiento de dichas circunstancias debe constatarse de acuerdo a las condiciones de cada caso particular. Saluda atentamente a Ud. Jorge Bermúdez Soto Contralor General de la República