Ordinario N° 487, de 30 de julio de 2024

1924 Le) 2024 Departamento Jurídico Ñ Unidad de Dictámenes : e Informes en Derecho E175835 (1123) 2022 ser 387 ORDINARIO N* _- - - ACTUACIÓN: Aplica doctrina. MATERIA: No discriminación; libertad de asociación; Decreto Ley N*3621 de 07.02.1981. RESUMEN: No se ajusta a derecho exigir a través de cláusulas : dispuestas en los contratos de trabajo la obligación de asociarse a un determinado colegio profesional como requisito para el ejercicio de una profesión u oficio, ni para el desempeño de un cargo de cualquier naturaleza. ANTECEDENTES: : 1) Instrucciones Jefe Unidad de Dictámenes e Informes en Derecho (S), de 25.07.2024. — 2) Presentación de fecha 10.08.2022 SANTIAGO, 30 JUL 20% DE : JEFA DEPARTAMENTO JURÍDICO (S)

DIRECCIÓN DEL TRABAJO A : LOGAN ABOGADOS SPA

crodriguez(Ologan-abogados.cl

rloganOlogan-abogados.c!

Mediante presentación de antecedente 2), se ha solicitado a este Servicio un pronunciamiento respecto de si existe un impedimento legal en exigir a los abogados que prestan servicios bajo subordinación y dependencia para el estudio jurídico que representa, la obligación de suscribirse al Colegio de Abogados, lo que quedaría estipulado en los contratos de trabajo de sus dependientes, formando parte de las obligaciones de este.

Al respecto, cumplo con informar a usted lo siguiente:

El artículo 19 en sus numerales 15 y 16 incisos 1*, 2? y 3” de la Constitución Política de la República de Chile, en lo pertinente, señalan:

“Artículo 19.- La Constitución asegura a todas las personas:

15%.- El derecho de asociarse sin permiso previo. (...)

Nadie puede ser obligado a pertenecer a una asociación.

16*.- La libertad de trabajo y su protección.

Toda persona tiene derecho a la libre contratación y a la libre elección del

trabajo con una justa retribución.

Se prohíbe cualquiera discriminación que no se base en la capacidad o

idoneidad personal, sin perjuicio de que la ley pueda exigir la nacionalidad

chilena o límites de edad para determinados casos.

Ninguna clase de trabajo puede ser prohibida, salvo que se oponga a la

moral, a la seguridad o a la salubridad públicas, o que lo exija el interés

nacional y una ley lo declare así. Ninguna ley o disposición de autoridad

pública podrá exigir la afiliación a organización o entidad alguna como

requisito para desarrollar una determinada actividad o trabajo, ni la

desafiliación para mantenerse en éstos. La ley determinará las profesiones

que requieren grado o título universitario y las condiciones que deben

cumplirse para ejercerlas. Los colegios profesionales constituidos en

conformidad a la ley y que digan relación con tales profesiones, estarán

facultados para conocer de las reclamaciones que se interpongan sobre la

conducta ética de sus miembros. Contra sus resoluciones podrá apelarse

ante la Corte de Apelaciones respectiva. Los profesionales no asociados

serán juzgados por los tribunales especiales establecidos en la ley.”

Por su parte, el artículo 2 del Código del Trabajo, en sus incisos 3* y 4% indica:

“Son contrarios a los principios de las leyes laborales los actos de

discriminación.

Los actos de discriminación son las distinciones, exclusiones o

preferencias basadas en motivos de raza, color, sexo, género, maternidad,

lactancia materna, amamantamiento, edad, estado civil, sindicación,

religión, opinión política, nacionalidad, ascendencia nacional, situación

socioeconómica, idioma, creencias, participación en organizaciones

gremiales, orientación sexual, identidad de género, filiación, apariencia

personal, enfermedad o discapacidad u origen social, que tengan por

objeto anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato en el empleo

y la ocupación.

De las normas constitucionales y legales anteriormente transcritas, es posible colegir en primer lugar que, el legislador ha dotado a las personas del derecho fundamental de libertad de asociación. Luego, dentro del ámbito laboral, la

Constitución de la República de Chile, otorga el derecho fundamental a las y los trabajadores a no ser objeto de discriminaciones arbitrarias, dentro de las que se incluye expresamente la prohibición de que ninguna ley o disposición de autoridad pública podrá exigir la afiliación a una organización o entidad alguna para desarrollar un determinado trabajo.

Lo anterior, ha sido recogido, además, dentro de la normativa laboral, reflejándose en el artículo 2 del Código del Trabajo, que al describir los actos de discriminación contempla las distinciones, exclusiones o preferencias basadas en la participación en organizaciones gremiales, entre otros motivos.

Lo expuesto, por sí solo, basta para señalar que no resulta posible a la luz de los derechos fundamentales conferidos, obligar a las y los trabajadores a afiliarse a una determinada asociación u organización para efectos de desempeñar su labor.

Finalmente, dado que la consulta se realiza particularmente sobre la afiliación a un colegio profesional, resulta indispensable mencionar lo dispuesto en el Decreto Ley N*3.621, de 07.02.1981, que “Fija Normas Sobre Colegios Profesionales”, del Ministerio de Justicia, que en su artículo 2, dispone:

“No podrá ser requisito para el ejercicio de una profesión u oficio, ni para

el desempeño de un cargo de cualquier naturaleza que éste sea, como

para ningún otro efecto, el estar afiliado o pertenecer a un Colegio

Profesional o Asociación o figurar inscrito en los registros que éstos

mantengan.

En consecuencia, ni las autoridades ni persona alguna podrán hacer

exigencias para ningún efecto, que se refieran a la condición de colegiado

de un profesional. Tampoco podrán discriminar a favor o en contra de

aquellos que tengan dicha condición.”

Todo lo expuesto es concordante, además, con lo sostenido previamente por este servicio en materia de discriminación, particularmente en lo dispuesto en el Ordinario N*898 de 04.07.2023, que indica que:

“Cualquier requisito exigido para la contratación de una persona, en

materia laboral, que no se base en la capacidad o idoneidad personal del

trabajador, para la ejecución o desarrollo de aquellas tareas o funciones

que, por su naturaleza, no exijan, podría constituir un acto de

discriminación arbitraria.”

Finalmente, se hace necesario efectuar algunas precisiones en relación al Derecho Laboral, dentro de las características más importantes que posee esta rama de las Ciencias Sociales, es que constituye una base de garantías en beneficio de los trabajadores, cuyas normas consagradas en la Constitución Política de la República, en el Código del Trabajo, con sus leyes y reglamentos complementarios son calificadas de Orden Público, es decir, son normas que el Estado considera primordiales para la paz social, consecuencia de lo anterior, es que los derechos establecidos en las leyes laborales son jurídicamente irrenunciables, por lo que la manifestación de voluntad del trabajador en el sentido de resignar alguno de ellos No produce ningún efecto legal y a falta de estipulación entre las partes del contrato

que crean mejores condiciones laborales, los trabajadores tienen derecho a exigir las prestaciones legales establecidas en las leyes chilenas. En otros términos, el Derecho del Trabajo contiene condiciones mínimas que aseguran el respeto a las libertades y a la dignidad de los trabajadores.

En consecuencia, sobre la base de las consideraciones formuladas, disposiciones constitucionales y legales citadas y jurisprudencia administrativa invocada, cumplo con informar a usted que no se ajusta a derecho exigir a través de cláusulas dispuestas en los contratos de trabajo la obligación de asociarse a un determinado colegio profesional como requisito para el ejercicio de una profesión u oficio, ni para el desempeño de un cargo de cualquier naturaleza.

Saluda atentamente a Uds.,

1 gas AA AR NATALIA POZO SANHUEZÁS, > ABOGADA A 2 JEFA DEPARTAMENTO JURÍDIC 3 ES o DIRECCIÓN DEL TRABAJO... óEPTo. > IN DIRECCIÓN DEL TRAZAJO | 6 "a EN Distfíbución 38 JUL 202% Pod Jurídico | A -Partes | ¡ -Control ls OFICINA DE PARTES E