Procedimiento especial de sanciones: artículo 97 N° 10 del Código Tributario

RESUMEN (NOTA: Al final se transcriben las sentencias). SENTENCIA DE PRIMER GRADO TTA R. DE ARICA Y PARINACOTA MATERIA: Tributaria PROCEDIMIENTO: Especial de Aplicación de ciertas muletas FECHA: 09 DE SEPTIEMBRE DE 2014 RUC: 14-9-0001207-2 RIT: ES-01-00017-2014 CARÁTULA: ANA GUERRERO PALMA CON SII Resuelve: hace lugar a la reclamación.- Copia de la Notificación de Infracción entregada al contribuyente ilegible, salvo fecha de presentación ante el SII.- El TTA estaría obligado a declarar extemporánea la presentación del reclamo, no obstante, de analizarse que la copia de la Notificación de Infracción entregada al contribuyente, es totalmente ilegible, con excepción de la fecha en que la contribuyente “debe presentarse”, día 08/07/2014/ 9:30, la que figura remarcada con pasta negra, clara y más que legible. La firma remarcada por el SII induce a error al contribuyente y daña el derecho a defensa.- Por esos dos aspectos, tinta omnipresente y letra clara, dicha fecha absorbe de suyo la mirada y atención sobre de la totalidad de documento, sin poder atender a los otros registros manuales que el documento debiera contener, los que son totalmente ilegibles y de los cuales nace la relación jurídica administrativa y/o judicial, a fin de que la actuación funcionaria produzca los efectos que la ley asigna a la conducta del contribuyente que se denuncia, la que de suyo debe ser reprochable. Los antecedentes puestos a contrapunto –patente por un lado una fecha remarcada por el funcionario actuante e incertidumbre por el otro, en lo atinente a los demás antecedentes que se deben intimar al interesado– llevan a dar atención y sólo entender, lo escrito en la fecha remarcada, quedando la fecha del denuncio y, consecuentemente, la del vencimiento del plazo para reclamar, subsumida a la primera, situación que llevó a error incluso al propio tribunal al considerar la fecha remarcada como referente para el plazo de la reclamación. Adicionalmente, dada la denuncia notificada al contribuyente, hace desconocida la causal fáctica por la que es denunciada y le impide formular alegaciones o argumentos pertinentes que favorezcan su Documento firmado electrónicamente por don/ña Gustavo Marcel Miranda Espinoza, el 04-12-2014. Verifique este documento en www.tta.cl, con el siguiente código de verificación df0e27c6-3a39-4a97-bbfa-ad58d128faf9 Timbre Electrónico pretensión, situación que por cierto daña frontalmente las garantías del derecho a defensa y un justo y racional procedimiento, que consagran los incisos segundo y sexto del N° 3° del artículo 19 de la CPR, dejándola en la indefensión o, como ocurre en la especie, induciéndola a un error que la priva de ejercer su derecho a defensa, contribuyente sin formación o conocimientos de las obligaciones tributarias. SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA CORTE DE APELACIONES DE ARICA ROL CORTE 11-2013-Tributaria FECHA: 23 DE SEPTIEMBRE DE 2013 Resuelve: revoca el fallo de primer grado. Plazo para interponer reclamo de la notificación de la infracción.- Respecto del plazo para interponer reclamo de la notificación de la infracción ante el Tribunal Tributario, el N° 3 del artículo 165 ya citado, establece 15 días hábiles desde la notificación respectiva. Extemporaneidad del reclamo.- Según se lee en la copia de notificación de infracción agregada a fojas 9, consta que la reclamante fue notificada de forma personal el 01 de julio de 2014, motivo por el cual tenía pleno conocimiento respecto de la fecha de la notificación de la infracción, y que el reclamo se interpuso el 26 de julio en curso, es decir, fuera del plazo referido en el considerando precedente, como lo reconoce el Juez a quo en el motivo séptimo, por lo que carecían de sustento los argumentos del sentenciador para acoger el reclamo, sin perjuicio de no haberle dado la tramitación legal correspondiente. Documento firmado electrónicamente por don/ña Gustavo Marcel Miranda Espinoza, el 04-12-2014. Verifique este documento en www.tta.cl, con el siguiente código de verificación df0e27c6-3a39-4a97-bbfa-ad58d128faf9 Timbre Electrónico TEXTO DE SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA RUC: 14-9-0001207-2. RIT: ES-01-00017-2014. En Arica, a nueve de septiembre de dos mil catorce. Proveyendo escrito, de 31 de julio de 2014, a fs. 6, presentado por el Servicio de Impuestos Internos: A LO PRINCIPAL: Estése a lo que se resuelva. AL PRIMER OTROSÍ: Por cumplido lo ordenado y por acompañado documentos. Autos. AL SEGUNDO OTROSÍ: Como se pide. AL TERCER Y CUARTO OTROSÍES: Téngase presente. VISTO Y TENIENDO PRESENTE: PRIMERO: Que con fecha 26 de Julio 2014, doña ANA MARÍA GUERRERO PALMA, RUT N° 15.006.573-9, domiciliada en Maipú N° 353, Comuna de Arica, deduce reclamación tributaria en contra de la Notificación de Infracción N° 1170968, contenida en el formulario 3294, emitida por la XVIII Dirección Regional Arica del Servicio de Impuestos Internos, con motivo de la comisión de la conducta infraccional contenida en el artículo 97 N° 10 del Código Tributario, por un monto de operación ascendente a $1.300. SEGUNDO: Que la contribuyente señala en su presentación, que la Notificación de Infracción N° 1170968, contenida en el formulario 3294, del Servicio de Impuestos Internos, le fue notificada el día 8 de Julio de 2014, adjuntando copia de dicha citación en condiciones ilegibles por lo que no hay elementos suficientes para determinar la fecha exacta de la notificación y por ende, si el mismo está presentado dentro del plazo legal y fatal que concede el Código Tributario en su artículo 165, N° 3. Documento firmado electrónicamente por don/ña Gustavo Marcel Miranda Espinoza, el 04-12-2014. Verifique este documento en www.tta.cl, con el siguiente código de verificación df0e27c6-3a39-4a97-bbfa-ad58d128faf9 Timbre Electrónico TERCERO: Que, en atención al reclamo presentado y el documento acompañado, en resolución de fecha 28 de Julio que corre a fojas 4, este Tribunal confiere traslado al Servicio de Impuestos Internos a fin de que presente sus descargos y se le ordena acompañar la Notificación de Infracción N° 1170968, contenida en el formulario 3294. CUARTO: Que, mediante escrito de fecha 31 de Julio de 2014, de fojas 6 y siguientes de autos, presentado por JOSÉ IGNACIO HERRERA PRADO, Director Regional (S) del Servicio de Impuestos Internos, solicita la reposición de la resolución que confiere traslado, alegando que el Reclamo presentado por la Señora ANA MARÍA GUERRERO PALMA es extemporáneo por haber sido notificada con fecha 01 de Julio de 2014. QUINTO: Que, en el Primer Otrosí de la presentación mencionada precedentemente da cumplimiento a lo ordenado por el Tribunal acompañando en formulario original, la Notificación de Infracción N° 1170968, contenida en el formulario 3294, la que da cuenta fehacientemente del hecho de haber sido emitida el día 1 de Julio del año dos mil catorce y no el día 8 de Julio señalado por la reclamante. SEXTO: Que, del original de la Notificación de Infracción N° 1170968, contenida en el formulario 3294, acompañado por Servicio de Impuestos Internos mediante escrito presentado con fecha 31 de junio de 2014, se verificó por parte del Tribunal el texto completo escrito por el funcionario actuante y únicamente después de esa presentación, que la infracción fue notificada con 01 de Julio de 2014, lo que le permite comprobar, se reitera, sólo en ese momento procesal, que el plazo para reclamar la notificación de infracción, venció indefectiblemente el día 19 de Julio de 2014. SEPTIMO: Que, como se expuso previamente, la presentación del reclamo ante este tribunal es de fecha 26 de Julio de 2014, es decir, veintiún días hábiles después de la notificación, lo cual evidencia que la reclamación de autos ha sido interpuesta en forma extemporánea. NOVENO: Que, de conformidad al N° 3, del artículo 165 del Código Tributario, este TTA estaría obligado a declarar extemporánea la presentación del reclamo, no obstante, de analizarse que la copia de la Notificación de Infracción entregada al contribuyente, es totalmente ilegible, con excepción de la fecha en que la contribuyente “debe presentarse”, día 08/07/2014/ 9:30, la que figura remarcada con pasta negra y clara y legible. Documento firmado electrónicamente por don/ña Gustavo Marcel Miranda Espinoza, el 04-12-2014. Verifique este documento en www.tta.cl, con el siguiente código de verificación df0e27c6-3a39-4a97-bbfa-ad58d128faf9 Timbre Electrónico Por esos dos aspectos, tinta omnipresente y letra clara, dicha fecha absorbe de suyo la mirada y atención sobre de la totalidad de documento, sin poder atender a los otros registros manuales que el documento debiera contener, los que son totalmente ilegibles y de los cuales nace la relación jurídica administrativa y/o judicial, a fin de que la actuación funcionaria produzca los efectos que la ley asigna a la conducta del contribuyente que se denuncia, la que de suyo debe ser reprochable. DÉCIMO: Que, los antecedentes contenidos en el razonado previo, puestos a contrapunto –patente por un lado una fecha remarcada por el funcionario actuante e incertidumbre por el otro, en lo atinente a los demás antecedentes que se deben intimar al interesado– llevan ciertamente a dar atención y sólo entender, lo escrito en la fecha remarcada, quedando la fecha del denuncio y, consecuentemente, la del vencimiento del plazo para reclamar, subsumida a la primera, situación que llevó a error incluso al propio tribunal al considerar la fecha remarcada como referente para el plazo de la reclamación. Adicionalmente, dada la denuncia notificada al contribuyente, hace desconocida la causal fáctica por la que es denunciada y le impide formular alegaciones o argumentos pertinentes que favorezcan su pretensión, situación que por cierto daña frontalmente las garantías del derecho a defensa y un justo y racional procedimiento, que consagran los incisos segundo y sexto del N° 3° del artículo 19 de la Constitución Política de la República, dejándola en la indefensión o, como ocurre en la especie, induciéndola a un error que la priva de ejercer su derecho a defensa. UNDÉCIMO: Que, cabe tener presente que la fecha remarcada está consignada a continuación del texto pre-impreso: “FECHA DE PRESENTACIÓN” y, a renglón seguido, donde el formulario consigna el texto pre- impreso: “UNIDAD DE PRESENTACIÓN”, no contiene escritura, inscripción o registro alguno, situación que, indudablemente lleva a equívoco a una persona no especializada, dado que el lugar de presentación puede ser cualquiera, incluso este Tribunal, como ocurrió DUODÉCIMO: Que, lo expuesto previamente, a juicio de este Tribunal y evaluando los antecedentes tenidos a la vista, en base a las máximas de la experiencia y lo demás parámetros de valoración de la prueba, conforme a la sana crítica; especialmente los principios de equidad y transparencia en el actuar del Estado a través de sus agentes y al considerar detenidamente la diferencia en la formación y conocimiento de la normativa y de los procedimientos tributarios, existentes entre la eventual infractora y los funcionarios del Servicio e Impuestos Internos que se infiere del proceso, generan una falta de antecedentes, Documento firmado electrónicamente por don/ña Gustavo Marcel Miranda Espinoza, el 04-12-2014. Verifique este documento en www.tta.cl, con el siguiente código de verificación df0e27c6-3a39-4a97-bbfa-ad58d128faf9 Timbre Electrónico entregados a la reclamante en el formulario de notificación de infracción, que han llevado a este Tribunal a la convicción que a la reclamante la dejan en una indefensión tal, que sólo es subsanable con la declaración de nulidad de la actuación reclamada. Y VISTO ADEMÁS, lo dispuesto en los artículos 115, 131bis, 139 y 165, todos del Código Tributario: SE RESUELVE: HA LUGAR AL RECLAMO, déjase sin efecto la notificación de infracción, N° 1170968, rolante a fs. 3, por carecer la misma de los antecedentes mínimos necesarios para la acertada inteligencia de la parte reclamante. Notifíquese la presente resolución a la parte reclamante mediante carta certificada y al Servicio Reclamado, mediante su publicación en el Sitio de Internet del Tribunal www.tta.cl, de conformidad a lo establecido en el artículo 131 bis del Código Tributario. Dese aviso a la dirección de correo electrónico registrada a la parte que lo haya solicitado. Déjese testimonio en el expediente y en el sitio en Internet del hecho de haberse efectuado la publicación y su fecha. Dictada por don: JORGE POHLHAMMER DOREN. JUEZ. Autoriza doña: JOCELYNE PARRA RIOS. SECRETARIA (s). JPD. TEXTO DE SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA Documento firmado electrónicamente por don/ña Gustavo Marcel Miranda Espinoza, el 04-12-2014. Verifique este documento en www.tta.cl, con el siguiente código de verificación df0e27c6-3a39-4a97-bbfa-ad58d128faf9 Timbre Electrónico http://www.tta.cl/ Documento firmado electrónicamente por don/ña Gustavo Marcel Miranda Espinoza, el 04-12-2014. Verifique este documento en www.tta.cl, con el siguiente código de verificación df0e27c6-3a39-4a97-bbfa-ad58d128faf9 Timbre Electrónico Gustavo Marcel Miranda Espinoza Incorpora Firma Electrónica Avanzada Secretario Tribunal Arica y Parinacota Documento firmado electrónicamente por don/ña Gustavo Marcel Miranda Espinoza, el 04-12-2014. Verifique este documento en www.tta.cl, con el siguiente código de verificación df0e27c6-3a39-4a97-bbfa-ad58d128faf9 Timbre Electrónico 2014-12-04T09:59:00-0300 ATTA SACTA