Dictamen N° 83.642, de 18 de noviembre de 2016

N° 83.642 Fecha: 18-XI-2016 Esta Contraloría General ha debido abstenerse de dar curso al documento del rubro, que aprueba convenio ad referéndum celebrado por trato directo para la ejecución de la “Obra de emergencia reposición colector Ramal Pocuro, Sistema Uruguay, red primaria de evacuación y drenaje de aguas lluvias de Valparaíso, comuna, provincia y región de Valparaíso”, en atención a las siguientes observaciones: 1.- El monto de la oferta de la empresa consignado en el “Acta apertura cotización trato directo”, difiere del indicado en la cláusula tercera del pacto y en el resuelvo 3° del acto en examen. 2.- En relación al “ajuste de cubicaciones del diseño” a que se alude en minuta de julio de 2016, suscrita por el jefe de Cauces y Drenaje Urbano, de la Dirección de Obras Hidráulicas, Región de Valparaíso, no se aportan mayores antecedentes. 3.- No se advierte el sentido y alcance de lo señalado en el punto 3.3 del citado convenio, en orden a “ejecutar obras de la manera más adecuada, como si así hubiese sido previstas” toda vez que la administración es la encargada de aportar un proyecto que se encuentre totalmente afinado, de manera tal que permita definir en forma suficiente la obra a realizar, en los términos previstos en el artículo 4°, N° 22, del Reglamento para Contratos de Obras Públicas, aprobado por el decreto N° 75, de 2004, del Ministerio de Obras Públicas. 4.- No se acompañan los planos del proyecto a que se refiere el punto 3.4 del acuerdo, como tampoco el programa de trabajo vigente, a fin de verificar el avance efectivo de la obra, ya que, conforme al certificado de octubre del año en curso, del inspector fiscal, el avance real a la fecha es del 42%, en circunstancias que el término de la contratación se verificó el 10 de octubre de 2016. 5.- En el oficio N° 437, de abril de 2016, suscrito por el Director de Obras Hidráulicas, región de Valparaíso, se señala que “la apertura de las tres cotizaciones se hará el día lunes 02/05/2016…” no obstante que en el pie del documento, se invita a 8 empresas a tal apertura”, y que, efectivamente, el 2 de mayo, solo se aperturaron tres ofertas, sin que se justifique tal conocimiento previo por la Administración. Por último, en lo meramente formal, en el considerando se repite la cita a la minuta de julio de 2016, del jefe de la unidad de cauces y drenaje urbano de la Dirección de Obras Hidráulicas, Región de Valparaíso. Transcríbase a la Contraloría Regional de Valparaíso. Saluda atentamente a Ud., Por orden del Contralor General de la República Jefe Subdivisión Jurídica División de Infraestructura y Regulación