Dictamen N° 24.506, de 2 de octubre de 2018

N° 24.506 Fecha: 02-X-2018 Esta Contraloría General no ha dado curso al instrumento del rubro, que aprueba convenio del estudio de ingeniería de detalle “Mejoramiento pasada urbana por Santa Cruz, diversas rutas, región del Libertador General Bernardo O'Higgins”, por cuanto no se advierten las razones por las cuales, a dos días de finalizar la etapa 1.5 “proyecto definitivo” se acuerda, entre otros, el cambio de trazado en aproximadamente 3.0 km de los 7.4 km iniciales, lo que equivale al 40,5% de la longitud del estudio, que supone un incremento relevante del monto del estudio, si se tiene presente que acorde al punto 3.2.3 se contempla entre sus objetivos la obligación del consultor de efectuar un “análisis crítico del sector y de la alternativa de solución propuesta en el estudio de preinversión a fin de determinar si ésta se encuentra válida”. En igual sentido, se contempla en el numeral 3.1 efectuar un diagnóstico o análisis preliminar de los trazados del estudio y su viabilidad. Sin perjuicio de lo manifestado, cabe considerar que no resulta procedente que las partes convengan labores ajenas al objeto de un contrato originado en un proceso de licitación pública. Enseguida, en lo que se refiere a la partida 2.17 “modificación del trazado definitivo GL $57.610.977”, que se incorpora atendido lo señalado, no es posible determinar el detalle de los cantidades de “honorarios a suma alzada”, según se consigna en el anexo Nº 3, ni de los gastos generales. Tampoco es posible establecer las razones por las cuales se indica en el convenio que es una partida a precio unitario y sin embargo, luego, se alude a suma alzada en dicho anexo. En cuanto a las partidas nuevas, es dable añadir, además, que en la cláusula segunda del acuerdo y en la minuta justificativa de febrero de 2018, suscrita por el inspector fiscal, se menciona que se agregan cinco nuevos ítems, en circunstancias que se anotan tres en ambos documentos. Luego, tampoco se precisa el plazo final de la consultoría. Saluda atentamente a Ud., Por orden del Contralor General de la República División de Infraestructura y Regulación Subjefe de División