Dictamen N° 2.248, de 12 de enero de 2015

N° 2.248 Fecha: 12-I-2015 Por el documento de la referencia, la Municipalidad de Huechuraba, junto con hacer presente que, previa propuesta pública, suscribió el contrato “Reposición Patio Recreativo El Salto/Los Gomeros, Comuna de Huechuraba, 2° Publicación” -adjudicado a la empresa Constructora Roura Limitada a través de su decreto alcaldicio N° 2.342, de 2013-, consulta si debe efectuar, en el caso de la partida 4.2 Puertas malla, un pago adicional, y, en el de la partida 5.8 Poste de acero 3’’x6’’ mt.p. TDA, un descuento. Lo anterior, tomando en consideración la circunstancia de que no obstante que en el convenio se previó la instalación de dos de las referidas puertas y de un poste como el indicado -obras que se realizaron de esa forma, conforme el proyecto licitado-, en el itemizado de las partidas en comento el oferente contempló una puerta y cuatro postes. Sobre el particular, es menester anotar que el punto II de las Bases Administrativas Especiales aplicables en la especie dispone que “La propuesta será a Suma Alzada” y que “El precio que oferte el proponente en la presente licitación es por el cual se contratará el servicio”. Luego, que el acuerdo de voluntades fue adjudicado por la suma total de $ 46.965.159, según la oferta realizada por la individualizada sociedad. Finalmente, es útil consignar que la jurisprudencia administrativa ha señalado que en las convenciones a suma alzada las cantidades de obras se entienden inamovibles, y las cubicaciones constituyen un punto de exclusiva responsabilidad del contratista -ya que las que proporciona la Administración son meramente referenciales o informativas-, asumiendo aquél las diferencias que pudieran existir, y con ello la contingencia de ganancia o pérdida (aplica, entre otros, los dictámenes N°s 75.309, de 2012 y 19.397, de 2014, de este origen). En ese contexto, y dado que de lo reseñado por la propia Municipalidad aparece que la firma contratista realizó la totalidad de la obra conforme al respectivo proyecto, procede que, concurriendo los demás supuestos que sean del caso -y no verificándose, naturalmente, otras situaciones que obsten a ello-, esa entidad edilicia pague el valor total de la oferta adjudicada a suma alzada. Saluda atentamente a Ud., Ramiro Mendoza Zúñiga Contralor General de la República