Dictamen N° 90.321, de 20 de noviembre de 2014

N° 90.321 Fecha: 20-XI-2014 La Contraloría Regional de Valparaíso ha remitido a esta Sede Central la consulta efectuada por la Municipalidad de Juan Fernández, relacionada con la procedencia de pagar los aguinaldos de navidad y fiestas patrias -previstos en la ley N° 20.717, que Otorga un Reajuste de Remuneraciones a los Trabajadores del Sector Público, Concede Aguinaldos que Señala, y Concede otros Beneficios que Indica-, al personal contratado conforme a las normas del Código del Trabajo para ejecutar, a través del sistema de administración directa, las obras que se mencionan en su presentación, las que se encuentran financiadas con recursos del Programa de Mejoramiento Urbano y Equipamiento Comunal de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo. Sobre la materia, se debe manifestar que, según el criterio contenido en el dictamen N° 14.890, de 1999, las municipalidades pueden ejecutar el referido programa de mejoramiento, a través del sistema de administración directa y contratar con ese fin, la mano de obra necesaria, la que se regirá por el Código del Trabajo, de lo que es posible concluir que quienes se adscriben a él, lo hacen en carácter de personas particulares, beneficiarios de dicho programa, rigiéndose sus relaciones, por las normas laborales del mismo. Luego, cabe señalar que mediante los dictámenes N°s. 37.578, de 1999, y 24.310, de 2005, cuyas fotocopias se ha estimado pertinente adjuntar, esta Entidad Fiscalizadora ha precisado que el conocimiento y resolución de los aspectos derivados de las relaciones laborales de los trabajadores que no revisten la condición de funcionarios públicos, como ocurre con las personas beneficiarias del programa de la consulta, corresponde a la Dirección del Trabajo, por lo que este Órgano Contralor se encuentra impedido de pronunciarse sobre la situación sometida a su examen. En consecuencia, atendidas las consideraciones expuestas, y a lo previsto en el artículo 14 de la ley N° 19.880, que Establece Bases de los Procedimientos Administrativos que Rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado, esta Contraloría General cumple con remitir a la Dirección Regional del Trabajo de Valparaíso, la presentación de la especie por ser la entidad competente para pronunciarse sobre el asunto planteado en ella. Transcríbase a la Municipalidad de Juan Fernández y a la Contraloría Regional de Valparaíso. Saluda atentamente a Ud. Ramiro Mendoza Zúñiga Contralor General de la República