Dictamen N° 17.364, de 4 de marzo de 2015

N° 17.364 Fecha: 04-III-2015 Se ha dirigido a esta Contraloría General el señor José Rivera Flores, exfuncionario de Carabineros de Chile, reclamando que antes de su retiro no fue ascendido a Suboficial Mayor, pese a que, en su opinión, habría cumplido con los requisitos para ello. En su informe, el mencionado organismo indicó los motivos que impidieron disponer dicha promoción. Sobre el particular, cabe anotar que el artículo 24 del decreto con fuerza de ley N° 2, de 1968, del ex Ministerio del Interior, Estatuto del Personal de Carabineros de Chile, establece que para ser ascendido se debe permanecer en el grado el tiempo que señala ese precepto, exigencia que, de acuerdo con lo manifestado en los dictámenes N os 58.773, de 2012 y 58.422, de 2013, de esta Entidad Fiscalizadora, entre otros, es un período mínimo y no el lapso exacto de estadía, toda vez que la circunstancia de la promoción está determinada por la disponibilidad de plazas en empleos superiores. Al respecto, resulta necesario puntualizar que la posibilidad de alcanzar por la vía del ascenso un mayor nivel jerárquico, es una mera expectativa que únicamente se concreta cuando la autoridad dicta el pertinente acto administrativo, según se precisó en los dictámenes N os 45.632, de 2001 y 63.546, de 2010, de esta procedencia. Pues bien, dado que el interesado cesó con fecha 1 de julio de 2014, sin que se hubiese dispuesto la promoción que pretende, es dable anotar que ésta constituyó para él una mera expectativa, que no puede materializarse con posterioridad a su alejamiento, ya que el ascenso, como medio de provisión de empleos públicos, sólo favorece a quienes poseen la calidad de funcionarios a la época en que aquel se ordena, conforme se informó en el dictamen N° 54.811, de 2013, de este origen. Por consiguiente, cabe concluir que el señor José Rivera Flores no tiene derecho a la promoción que reclama. Transcríbase a Carabineros de Chile y a la Contraloría Regional de Arica y Parinacota. Saluda atentamente a Ud. Ramiro Mendoza Zúñiga Contralor General de la República