Dictamen N° 362, de 3 de enero de 2014

N° 362 Fecha: 03-I-2014 Se ha dirigido a esta Contraloría General doña Yasmir Fariña Morales, Presidenta de la Asociación de Funcionarios de la Universidad de Chile-Servicios Centrales, para reclamar por la demora en que habría incurrido la autoridad en la confección, actualización y publicación de los escalafones de mérito de las unidades académicas que indica, durante los años 2010 a 2012. A su juicio, lo anterior le habría impedido a los servidores de esa entidad ser promovidos, pues el escalafón es un requisito indispensable para conocer los cargos vacantes que deberán ser provistos mediante ascenso o concurso, motivo por el cual solicita que se tomen medidas para corregir la circunstancia descrita. En su informe, el Rector de la referida casa de estudios reconoce que efectivamente hay un retraso en la elaboración de los aludidos ordenamientos, haciendo presente en cada caso las razones de aquello y las acciones que se están llevando a cabo para regularizar esa situación. Sobre el particular, cabe señalar que si bien la dilación en comento tiene injerencia en eventuales promociones, la provisión de empleos vacantes por la vía del ascenso o del concurso interno, es una facultad discrecional de la autoridad, cuya materialización no está sometida a plazo alguno, conforme lo ha sostenido el dictamen N° 25.097, de 2011, de este origen. No obstante ello, es del caso prevenir a la superioridad acerca de la necesidad de que provea los cargos que se encuentren en la indicada condición, considerando que, según ha concluido el dictamen N° 13.814, de 2011, de esta Entidad de Control, la carrera funcionaria es un derecho fundamental de los empleados de la Administración, constituyendo uno de sus pilares el sistema de promociones, siendo un deber de los servicios instar por su verificación, como ha ocurrido en la especie, en que la autoridad, habida cuenta del atraso constatado, está realizando las gestiones tendientes a confeccionar los escalafones de forma rápida y, por ende, que las promociones se realicen de manera oportuna, por lo que el hecho por el cual se reclama, se encuentra en vías de regularización. Finalmente, la recurrente denuncia que en la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la citada universidad, se llevaron a cabo descuentos de remuneraciones que no se ajustarían a derecho, asunto respecto del cual no acompaña antecedentes que permitan que esta Contraloría General se pronuncie sobre la materia. Transcríbase a la interesada. Saluda atentamente a Ud. Ramiro Mendoza Zúñiga Contralor General de la República