Dictamen N° 20.549, de 5 de abril de 2011

N° 20.549 Fecha: 5-IV-2011 Esta Contraloría General ha debido abstenerse de dar curso a la resolución N° 9, de 2011, de la Dirección de Vialidad de la Región Metropolitana, que aprueba antecedentes y acepta propuesta pública para la ejecución de la obra “Conservación Periódica Camino Padre Hurtado, Rol G-45, Km. 16,000 a Km. 32,500, Comunas de Buin y Paine, Provincia de Maipo, Región Metropolitana”, en atención de las siguientes observaciones: 1.- El desglose de gastos generales presentado por la empresa adjudicada carece del formato y contenido mínimo que ha debido tener de acuerdo al formulario E2 del anexo de las bases aprobadas por la resolución N° 258, de 2009, de la Dirección General de Obras Públicas, aplicables en la especie, situación que importa un incumplimiento de la obligación establecida al efecto en el punto 3.3, letra d), del citado pliego de condiciones. Lo anterior, por cuanto el desglose de gastos generales acompañado al momento de presentación de las propuestas carece del detalle relativo al costo directo, gastos generales y utilidades del formato ya indicado. Sobre el particular, cabe agregar que la antedicha contravención no puede entenderse subsanada por una aclaración posterior conforme al artículo 85 del decreto N° 75, de 2004, del Ministerio de Obras Públicas, Reglamento para Contratos de Obras Públicas, ya que dada la entidad del incumplimiento ello importa infringir el principio de igualdad de los licitantes, resultando, en consecuencia, improcedente la solicitud de aclaración que en tal sentido se formuló, según se indica en el oficio N° 341, de 2011, de esa Dirección (aplica dictamen N° 16.268, de 2011). 2.- En los análisis de precios unitarios correspondientes a los ítem N os 5.408-1 y 7.304.4A no se incluye la mano de obra, no obstante tratarse de un rubro que forma parte del contenido mínimo que han debido tener conforme al formulario E1 de las bases precitadas -obligación ratificada en la respuesta N° 1 de la circular aclaratoria N° 1, entregada mediante oficio N° 129 de 2011, de esa Dirección-, omisión que constituye un incumplimiento a lo dispuesto en el punto 3.3, letra c), de las bases. 3.- En el programa ocupacional adjunto no se observó el modelo del formulario F, de las bases, ya que dicho programa carece de total y subtotal de mano de obra y las filas y columnas no se grafican de acuerdo al referido formato. Por orden del Contralor General de la República Jefe Subdivisión Jurídica División de Infraestructura y Regulación