Dictamen N° 84.951, de 4 de noviembre de 2014

N° 84.951 Fecha: 04-XI-2014 Se ha dirigido a esta Contraloría General el señor José Leonardo Bravo Muñoz, funcionario de Carabineros de Chile, solicitando que se revise su ascenso a Cabo 1°, ordenado en diciembre de 2013, toda vez que, a su juicio, aquél debió efectuarse con anterioridad. Requerido su informe, esa institución manifestó, en síntesis, que el recurrente fue promovido en la oportunidad en la cual existió disponibilidad de plaza para ello. Sobre el particular, cabe recordar que de acuerdo con lo previsto en el artículo 25, inciso segundo, de la ley N° 18.961, el ascenso de los servidores que nos ocupa, podrá ser dispuesto con la misma fecha de la pertinente vacante. En este contexto, y tal como fue precisado por esta Entidad de Control, en sus dictámenes N os 63.546, de 2010 y 9.193, de 2014, entre otros, resulta útil destacar que tratándose de los funcionarios de Carabineros de Chile, la promoción constituye una mera expectativa que sólo se concreta cuando ella se ordena, teniendo la respectiva autoridad la facultad de fijar la época en que ésta se producirá -lo que se colige de la expresión “podrá” que emplea el citado precepto-, debiendo añadirse que la misma se encuentra determinada por la disponibilidad de plazas en los grados superiores. Conforme con lo anterior, la posibilidad de alcanzar por la vía del ascenso, respecto de los indicados servidores, un grado superior, constituye sólo una mera expectativa. A su turno, en cuanto a que se habría visto impedido de ascender con anterioridad por la existencia de un proceso disciplinario instruido en su contra, cumple con hacer presente que, según lo sostenido por esa institución policial, su falta de promoción no obedeció a que le afectara una inhabilidad en los términos previstos en el artículo 63 del decreto N° 5.193, de 1959, del ex Ministerio del Interior, Reglamento de Selección y Ascensos, sino que simplemente a la ausencia de una vacante necesaria para ello. Por consiguiente, es dable concluir que la promoción a Cabo 1° del señor José Leonardo Bravo Muñoz, se ajustó a derecho. Transcríbase a Carabineros de Chile y a la Contraloría Regional de Coquimbo. Saluda atentamente a Ud. Patricia Arriagada Villouta Contralor General de la República Subrogante