Ordinario N° 282, de 29 de abril de 2025

Ari Departamento Juridico Unidad de Dictámenes e Informes en Derecho E.30383 (225) 2025 0 ORDINARIO N0:. 202 ACTUACIÓN: Aplica doctrina. MATERIA: Causales de exclusión de limitación de jornada de trabajo. Fiscalización superior. Cargos de confianza. RESUMEN: Las funciones desarrolladas por los trabajadores que se desempeñan como “Vendedores” en la Empresa ESCOCAN S.p.A., no pueden quedar exceptuadas de jornada de acuerdo lo dispuesto en el cuerpo del presente informe. ANTECEDENTES: 1) Instrucciones de 17.04.2025, de Jefa Unidad de Dictámenes e Informes en Derecho; 2) Presentación de 04.02.2025 OM GD representante de la empresa ESCOCAN S.p.A. SANTIAGO, 2.9 ABR 2025 DE: JEFA DEPARTAMENTO JURÍDICO (S)

DIRECCIÓN DEL TRABAJO * YI

Mediante presentación de antecedente 2), se ha solicitado a este Servicio un pronunciamiento para determinar si las labores que realizan los trabajadores que ejercen el cargo de “Vendedores” en la empresa ESCOCAN S.p.A., se encuentran exceptuadas de jornada de acuerdo con lo dispuesto en el inciso 2” del artículo 22 del Código del Trabajo.

Al respecto, cumplo con informar a Ud. lo siguiente:

El inciso 2? del artículo 22 dispone que quedarán excluidos de la limitación de jornada de trabajo los trabajadores que presten servicios como gerentes, administradores, apoderados con facultades de administración y todos aquellos que trabajen sin fiscalización superior inmediata debido a la naturaleza de las labores desempeñadas.

Como es posible advertir el legislador restringió a la presunción de falta de control o fiscalización, por una parte, a aquellos dependientes que usualmente desempeñan cargos de confianza o alta responsabilidad y que, por lo mismo, normalmente representan al empleador y, por la otra, a todos aquellos trabajadores que presten servicios personales sin fiscalización superior inmediata debido a la naturaleza de las labores desempeñadas.

En virtud de lo anterior, y de acuerdo con lo dispuesto en los dictámenes N*84/4 de 06.02.2024 y N*545/22 de 12.08.2024, para comprender lo que nuestro legislador entendió por gerentes, administradores o apoderados con facultades de administración y cuáles son sus características, primero que todo debemos saber que no puede tratarse de la generalidad o grupos amplios de trabajadores, sino que, por el contrario, solo muy pocas personas en cada empresa pueden acceder a dicho nivel jerárquico.

A través de la ley N*"21.561, se abandonó expresamente el criterio de

ubicación geográfica del dependiente como factor determinante para justificar la falta o indeterminación de la jornada de trabajo, sólo se han mantenido vigentes las categorías asociadas a la naturaleza de la función, es decir; ciertos cargos gerenciales o de jefatura (cuya naturaleza radica en la confianza) y quienes ejecutan sus labores sin fiscalización superior inmediata (aquellos cuya naturaleza implica la atenuación del control laboral). : 1) Cargos de confianza. El inciso 2” del artículo 22 del Código del ramo dispone que, deben quedar excluidos de la limitación de jornada de trabajo los trabajadores que presten servicios como gerentes, administradores, apoderados con facultades de administración.

Por lo tanto, lo relevante para determinar si nos encontramos frente a un cargo de confianza exento del cumplimiento de jornada, no será el lugar en el que se ejecutan los servicios ni la cantidad de tiempo que ello irrogue para el dependiente, sino, las facultades con las cuales lo ha dotado el empleador para el ejercicio de las labores, las cuales permiten medir o sopesar justamente el grado de confianza depositado en el trabajador.

Dicho de otro modo, la naturaleza del cargo de confianza exento de limitación de jornada de trabajo tiene directa relación con las atribuciones efectivas que han sido puestas a su disposición, más allá de lo indicado en el contrato individual de trabajo, lo cual deriva de la aplicación de! principio de primacía de la realidad y del carácter restrictivo con el que deben interpretarse las causales de exclusión.

De esta suerte, dos son las condiciones copulativas que deben concurrir para considerar que un cargo de confianza se ajusta a la excepción de que se trata: contar con facultades propias de su nivel jerárquico dentro de la empresa y gozar de verdadera autonomía en la prestación de sus servicios.

1.a) Facultades que definen un cargo de confianza: nuestro Código del Trabajo

establece para los cargos de confianza una serie de características, tales como:

- El Empleador podrá condicionar su contratación a la ausencia de obligaciones de carácter económico, financiero, bancario o comercial (artículo 2 inciso 7”);

- Existe una presunción de derecho de que representa al empleador y por consiguiente obliga a este con los trabajadores, la persona que ejerce habitualmente funciones de dirección o administración por cuenta o representación de una persona natural O jurídica. (artículo 4 inciso 1%

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- Los trabajadores que tengan facultades de representación del empleador y que estén dotados de facultades generales de administración, no podrán negociar colectivamente, (artículo 305 inciso 1*).

De las disposiciones transcritas aparece de manifiesto que, al referirse a los cargos de confianza, el legislador alude a facultades “generales”, tanto de representación como de administración. Asimismo, es importante destacar que el artículo 4? inciso 1? del Código del Trabajo exige habitualidad en el ejercicio de las atribuciones, es decir, demanda periodicidad en su uso, Dicho de otro modo, que las facultades pertenezcan intrínsecamente al cargo, es decir, que no sean : otorgadas para la ejecución de un determinado negocio u operación , .

Ahora bien, respecto a lo que debemos entender por “apoderados con facultades de administración”, de las normas legales que regulan la materia, es posible colegir que son aquellos dependientes que representan al empleador y que tienen, en general, poder decisional suficiente para obligar a éste con los trabajadores en los diversos aspectos inherentes a la relación laboral, entre los cuales puede citarse, a vía ejemplar, la facultad de decidir sobre la contratación o despido de personal,

En tal sentido, es posible sostener que la facultad de administración, para el caso que nos ocupa, lleva implícitas facultades decisionales en aspectos tales como la planificación, organización, dirección, coordinación y contro! de la marcha de la empresa o de un establecimiento o área de importancia. En el fondo, debe tratarse de trabajadores que, en el ámbito organizacional de la empresa, desempeñen funciones superiores de mando e inspección y ejerzan facultades decisorias sobre políticas y procesos productivos, de comercialización, etc.

Así las cosas, a modo de síntesis, podemos indicar que, sin perjuicio del análisis casuístico que debe efectuarse frente a cada consulta, en principio nos encontramos frente a un cargo de confianza, de aquellos contemplados en el inciso 2” del artículo 22 del Código del ramo, cuando el trabajador ejerza habitualmente, a lo menos, alguna de las siguientes atribuciones!:

i) Facultades generales de representación del empleador. Al respecto se ha señalado en doctrina que se trata del acto por el cual una persona autoriza a otra para que la obligue directamente respecto de terceros en los actos y contratos que la segunda ejecute o celebre a nombre de la primera.

ii) Facultades generales de administración o dirección de la empresa, entendiendo por tales; el ejercicio de un poder decisional suficiente para contratar o despedir personal; ejecutar actos de disposición patrimonial; o tomar decisiones que afecten las políticas o procesos productivos de la empresa, etc.

Ahora bien, las facultades de administración manifestadas a través del poder decisional pueden extenderse a toda la empresa o a una parte de ella, siempre y cuando en este último escenario el trabajador pueda, sin requerir autorizaciones superiores, por ejemplo, ejecutar actos de disposición patrimonial o tomar decisiones estructurales, despedir o contratar personal, etc., es del caso resaltar que el cargo de confianza puede contar con una o ambas facultades -representación o administración- alternativamente, dado que se trata de esferas jurídicas diferentes.

1.b) Autonomía en la prestación de los servicios. Como hemos señalado previamente, la denominación de un cargo o incluso la atribución de ciertas 1 Dictamen N*545/22 de 12.08.2024 de la Dirección del Trabajo. 3

facultades no importan per se en la exclusión de limitación de jornada, si en los hechos el dependiente carece de real autonomía en la prestación de sus servicios.

En armonía doctrina respecto de esta materia, el Dictamen N*84/04 de 06.02.2024 dispuso que, atendido el carácter restrictivo con el que deben interpretarse las causales de exclusión de limitación de jornada laboral, precisamente por su condición de excepción, frente a esta Dirección no bastará con invocar la denominación convencional que un contrato haga de las funciones de un dependiente, sino que la calidad de gerente, administrador o apoderado con facultades de administración y/o dirección, según lo dispuesto el artículo 4 del Código del laboral, deberá responder al principio de primacía de la realidad, es decir, que en caso de discrepancia, los Inspectores del Trabajo deberán resolver de acuerdo con los hechos más allá de lo que señalen los documentos.

Ahora bien, particular relevancia cobra el cumplimiento de una jornada tácita de trabajo, como se ha analizado, por ejemplo, en el Ord. N*6441 de 19.12.2018 que aborda la labor de supervisión de pacientes con hospitalización domiciliaria efectuada por auxiliares de enfermería, servicios que no importan sólo realizar visitas a las residencias sino, por el contrario, requieren acompañar permanentemente a Una persona hasta ser reemplazada por otra auxiliar lo cual importa, evidentemente, : que más allá de los servicios prestados existirá siempre un horario o turno a ejecutar.

De este mismo modo, la jurisprudencia administrativa ha sostenido? que no procede la exención de limitación de jornada en aquellos casos de trabajadores que,

. aún denominándose jefes, gerentes, supervisores, etc., cumplen funciones asociadas indefectiblemente al horario rígido de una tienda, faena o local cuando, por ejemplo, deban supervisar su apertura o cierre, pues ello resulta contradictorio con lo dispuesto en el inciso 2” del artículo 22 del Código del ramo.

No obstante, lo señalado no impide que un dependiente pueda ser asignado a Un recinto o establecimiento específico y estar exento de limitación de jornada, pues lo relevante será precisamente que pueda concurrir libremente a dicha faena o local sin cumplir un horario, es decir, tener capacidad de organizar su tiempo.

2) Trabajadores exentos de limitación de jornada por prestar servicios sin fiscalización superior inmediata debido a la naturaleza de sus labores?, Al respecto, inciso 2” del artículo 22 del Código del Trabajo, dispone que quedarán excluidos de la limitación de jornada de trabajo todos aquellos que trabajen sin fiscalización superior inmediata debido a la naturaleza de las labores desempeñadas.

Para analizar la materia, debemos referirnos a: -

2.a) Subordinación: El artículo 7* del Código del ramo define el contrato de trabajo como una convención por la cual el empleador y el trabajador se Obligan recíprocamente, éste a prestar servicios personales bajo dependencia y subordinación del primero, y aquél a pagar por estos servicios una remuneración determinada.

En conformidad a lo dispuesto en dicho precepto legal, resulta evidente que la relación laboral, -no se crea ni subsiste en un plano de igualdad, sino que, por el contrario, en su esencia contempla la existencia de una parte dotada de la facultad O poder de dar órdenes relativas a la manera y oportunidad en que se deben prestar los servicios personales, frente a la otra obligada al cumplimiento de tales instrucciones,

? Ordinario N*66 de 26.01.2024 de la Dirección del Trabajo. 3 Dictamen N*545/22 de 12.08.2024 de la Dirección del Trabajo. 4

Análogamente se ha pronunciado la reiterada jurisprudencia administrativa de este Servicio, señalando que la circunstancia de trabajar sin fiscalización superior inmediata no priva al empleador de su facultad de organizar y planificar las labores convenidas, para cuyos efectos podría permitirse fijar un horario para asignar la carga de trabajo, citar a reuniones de trabajo y coordinar las tareas encomendadas, sin que ello conduzca necesariamente a conciuir la obligatoriedad de pactar una jornada.*

Ahora bien, aunque la subordinación siempre se encuentre presente, sin importar la jerarquía del cargo o el tipo de servicio prestado, respecto de los trabajadores exentos de limitación de jornada por ausencia de fiscalización superior inmediata, el empleador debe inhibirse de utilizar ciertos medios de supervisión (registro y control de asistencia, por ejemplo) o atenuar su intensidad (distanciar la entrega de reportes o estados de avances, entre otros).

2.b) Fiscalización superior: Armonizando lo dispuesto en el Código del Trabajo, sumado a las innovaciones tecnológicas en materia de control laboral y los elementos señalados por la letra a) del artículo 42 del Código del Trabajo, el citado Dictamen N*84/04 ha actualizado la doctrina de esta Dirección respecto de los elementos copulativos que deben concurrir para considerar que un servicio o labor se encuentra sujeto a fiscalización superior, estableciendo que ellos son: a) Crítica o enjuiciamiento de la labor desarrollada, lo que traduce en una supervisión acerca de la forma y puntualidad en que se prestan los servicios, criterio que deriva de los términos “funcional” y “oportunidad”, que emplea la letra a) del artículo 42 del Código del ramo. : b) Que la supervisión o control sea ejercida por: b.1) Personas de mayor rango o autoridad dentro de la empresa o establecimiento, vale decir, por parte de un “superior jerárquico”, o; b.2) Medios automatizados sin intervención humana. Entendiéndose por tales los sistemas informáticos destinados a evaluar autónomamente el desempeño del trabajador de acuerdo con ciertos parámetros preprogramados. c) Que la misma sea ejercida en forma contigua o cercana, este requisito que debe entenderse en el sentido de proximidad organizacional, entre quien supervisa o fiscaliza y quien ejecuta la labor, vínculo que, tal como señala el Dictamen N*84/04, ya no debe agotarse sólo en cercanía física o espacial, sino que debe considerar todas las posibilidades de supervisión y control que permite el desarrollo tecnológico.

Esta fórmula amplia requiere necesariamente un análisis casuístico, por lo que ha de ser interpretada armónicamente con los demás elementos copulativos que deben concurrir para encontrarnos frente al ejercicio de la fiscalización superior. 2.b.1) Medios de control: Habiendo reseñado los elementos copulativos que deben concurrir para entender que nos encontramos frente al ejercicio de la potestad de mando del empleador (fiscalización superior), corresponde a continuación referirnos a los medios de control a través de los cuales se materializa precisamente la referida facultad. * Ordinarios. N*3425 de 09,07,2019 y N*2489 de 03.09.2020

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En tal sentido, tal como ha señalado la jurisprudencia de este Servicio, en toda relación laboral existirán siempre diferentes tipos de control (en cuanto a su finalidad) y diversos niveles de control (en cuanto a su intensidad).

Ahora, respecto de las circunstancias que denotan la existencia de controles

incompatibles con la ausencia de limitación de jornada, podemos destacar, entre otros, la realización de reuniones diarias de asistencia obligatoria (ya sea presenciales o telemáticas), controlar la hora de inicio y término de las gestiones realizadas, y seguimiento del trabajo a través de aplicaciones informáticas en dispositivos móviles, entre otras. 2.b.2) Autonomía en la prestación de los servicios: Como ya se ha señalado en el cuerpo del presente informe, y ha sido latamente abordado*, el actual estadio de desarrollo tecnológico permite que los empleadores ejerzan diversos tipos de controles laborales aún respecto de trabajadores que se encuentren en zonas geográficas distantes de las oficinas o establecimientos de la empresa.

De esta manera, para establecer cuándo nos encontramos frente a la existencia de funciones exentas de limitación de jornada laboral, el elemento fundamental a considerar será la real autonomía con la que se presten los servicios.

En tal orden de ideas, resulta pertinente recordar que la letra a) del artículo 42 del Código del Trabajo, en lo sustancial, indica que, se presumirá que el trabajador está afecto a la jornada ordinaria, cuando el empleador, por intermedio de un superior jerárquico, ejerciere una supervisión o control funcional y directo sobre la forma y oportunidad en que se desarrollen las labores, entendiéndose que no existe tal funcionalidad cuando el trabajador sólo entrega resultados de sus gestiones y se reporta esporádicamente. Es este, entonces, el contexto en el que se debe analizar la autonomía y utilización de controles laborales,

De esta forma, los servicios exentos del cumplimiento de jornada laboral por ausencia de fiscalización superior inmediata deben corresponder a funciones que puedan ser ejecutadas de manera independiente, es decir, cuyo desarrollo no dependa, por ejemplo, del horario de los demás trabajadores de la compañía o del lapso de apertura o cierre de un local, establecimiento, faena u oficina, pues en todos estos casos existirá una jornada tácita determinada por factores externos al dependiente lo cual, evidentemente, extingue la necesaria autonomía que requiere la figura jurídica en examen.

Finalmente, es necesario precisar que, el otorgamiento de la necesaria autonomia en la prestación de los servicios no obsta a que el empleador, en el legítimo ejercicio de su potestad de mando, pueda impartir instrucciones acerca de la forma en que se deben ejecutar las labores (por ejemplo, cumpliendo ciertos protocolos de seguridad, procesos comerciales de la empresa, reglas de ventas, etc.), siempre y cuando se respeten las condiciones exigidas en la letra a) del artículo 42 del Código del Trabajo, es decir, que el dependiente entregue resultados de sus gestiones y se reporte esporádicamente.

. De igual forma, es dable estimar que el empleador podría establecer instrucciones respecto de la oportunidad de la prestación de los servicios (cumplimiento de hitos, etapas de entrega, rendiciones quincenales, etc.) pero, nuevamente, siempre y cuando tales entregas mantengan su carácter de esporádicas, lo cual no se condeciría, por ejemplo, con la obligación de asistir, física o virtualmente, a reuniones diarias.

$ Aplica Dictamen N*84/04 de 06.02.2024.

* Aplica Dictamen N*84/04 de 08.02.2024.

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Ahora bien, habiéndose ya analizado latamente, los elementos que deben tenerse en consideración para determinar si una función o cargo se encuentra exento de limitación de jornada de trabajo en virtud de la causal de que se trata, ahora es necesario referirnos al cargo consultado.

Sobre la materia, es del caso señalar que respecto de si los trabajadores que detentan el cargo de “Vendedores” desarrollaran, o no, funciones que se encuentran dentro de aquellas que permiten eximirse del cumplimiento de jornada laboral en los términos expuestos en el cuerpo del presente informe, es necesario destacar que, tanto en el contrato de trabajo como en el reglamento interno, se reseñan con detalle una serie de labores y obligaciones que indican como deben ser desarrolladas por los trabajadores en cuestión. Así podemos destacar las siguientes que se encuentran detalladas en el contrato de trabajo:

“SÉPTIMO: Asignaciones de Clientes o/y rutas: la asignación, de sectores de venta de cada vendedor, es decir clientes y rutas será de exclusiva atribución de la empresa, De esta forma, los clientes y/o rutas

no son patrimonio de ningún vendedor y, por lo tanto la empresa puede

realizar todas las modificaciones o reasignaciones que estime

convenientes y crea necesarias efectuar.” “DÉCIMO: la jornada de trabajo: el trabajador queda excluido de la limitación de la jomada de trabajo, conforme al artículo 22 inciso segundo del Código del Trabajo, sin perjuicio de lo anterior, y como medida de racionalización del sistema de distribución y venta que tiene implementado el empleador, la jornada de trabajo se distribuirá en 6 días de lunes a sábado, de acuerdo al programa de carga previamente informado e igualmente deberá dar cuenta de la actividad realizada, como, por ejemplo, rendiciones de venta y entrega de documentos tributarios.”

Por su parte, el Reglamento Interno de Higiene y Seguridad, en su parte pertinente,

dispone en su Capítulo 3: Definición de Cargos, lo siguiente:

Artículo 6. En la Empresa de definen distintos cargos, los cuales no siempre se presentan en todas las unidades o distintas dependencias.

Las principales tareas y responsabilidades de cada cargo son:

«Gerente Comercial: Es el responsable de motivar al equipo de ventas y que cada uno cumpla sus funciones específicas, con el fin de cumplir las metas mensuales de la Empresa, además de eso es el responsable de potenciar la marca de la Empresa en sus diversas áreas.

- Gerente de Ventas: Es la persona responsable de dirigir y controlar a Supervisores de ventas y sus equipos, debe motivar e incentivar a que todos los procesos se lleven de mánera correcta y oportuna, además de elaborar procedimientos e informes estadísticos de las ventas mensuales. «Supervisor de ventas: Persona encargada de dirigir, guiar, controlar, sustituir y asesorar a la flota de vendedores de la empresa. Su labor comprende tareas de supervisión en terreno, administración de los vehículos y sus recorridos, control del personal de ventas durante la jornada laboral y la realización de cualquier accionar cuyo fin sea el mejorar el rendimiento de los vendedores.

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- Vendedor de Ruta/ Volante y Preventa: Es la persona que realiza su

labor en terreno, está a cargo de un vehículo, computadores, impresoras

y/o teléfono el cual proporciona la Empresa, es la persona encargada de

vender los productos de la Empresa, es el rostro visible en terreno de la

Empresa.

Por último, el empleador relata que, dichos trabajadores deben presentarse en la empresa a partir de las 07:30 horas de lunes a sábado, en los vehículos puestos

. a disposición por el empleador, además los vendedores trabajan con una aplicación móvil para cumplir de forma “eficiente” con la facturación electrónica, que les permite facturar de manera inmediata, y les habilita para tener un respaldo de sus propias ventas.

Establecido lo anterior, y de acuerdo con lo dispuesto por la empresa ESCOCAN S.p.A, los vendedores tienen asignado una ruta y una cartera de clientes, que puede ser modificada unilateralmente por el empleador, la empresa obliga a presentarse a los trabajadores en dependencias de la empresa de lunes a sábado a las 07:30 horas, debiendo en dicha ocasión dar cuenta de las ventas realizadas.

Por su parte, del Reglamento Interno de Higiene y Seguridad, es posible advertir una rígida cadena de mando en su sector comercial (gerente comercial, gerente de ventas, supervisor de ventas, vendedores) que se encargan de supervisar, dirigir, guiar, controlar, sustituir y asesorar a la flota de vendedores de la empresa, por lo que se observa que el vendedor tiene poca o ninguna atribución de organizar su horario de trabajo, estando diariamente bajo supervisión directa de sus superiores.

De esta manera, es posible observar de los antecedentes aportados por el propio empleador, y a la luz de las normas legales y doctrina administrativa analizada, que los trabajadores que desarrollan las labores de vendedores” para la empresa ESCOCAN S.p.A., no poseen facultades propias de los cargos de confianza, y además, no existen antecedentes que permitan suponer que se trate de aquellos trabajadores que ejerzan sus labores sin fiscalización superior inmediata

debido a la naturaleza de las labores desempeñadas, sino, todo lo contrario a lo exigido por el inciso 2” del artículo 22 del Código del Trabajo, por lo que es necesario concluir que las funciones de “vendedores” desarrolladas por dichos dependientes en la empresa ESCOCAN S.p.A., no pueden ser clasificados dentro de las excepciones contempladas por la misma disposición, por lo que deben sujetarse, necesariamente, a la regla general del inciso 1” del mismo precepto.

Finalmente, es necesario recordar que la norma analizada, establece que en caso de controversia y a petición de cualquiera de las partes, el Inspector del Trabajo respectivo resolverá si esa determinada labor se encuentra en alguna de las situaciones descritas. De sy resolución podrá recurrirse ante el juez competente dentro de quinto día de notificada, quien resolverá en única instancia, sin forma de juicio, oyendo a las partes.

De este modo, si se produjera una diferencia respecto de la aplicación o procedencia de una causal de exclusión de limitación de jornada para un determinado cargo o función, cualquiera de las partes podrá dirigirse a la oficina comunal O provincial que corresponda de acuerdo con el lugar de prestación de los servicios, a fin de que el respectivo Inspector del Trabajo resuelva el conflicto.

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En conclusión, sobre la base de las normas legales citadas, jurisprudencia administrativa invocadas y consideraciones formuladas, cumplo con informar a usted que, dados los antecedentes revisados, las funciones desarrolladas por los trabajadores que se desempeñan como “Vendedores” en la Empresa ESCOCAN S.p.A., no pueden quedar exceptuadas de jornada de acuerdo lo dispuesto en el cuerpo del presente informe,

Saluda a Ud.,

Sh SEA NATALIA POZO SANHUEZA) za ABOGADA 10 S JEFA DEPARTAME TO JURIDICO ¡porros rn DIRECCIÓN DEL TRABAJKS7> A CCIÓN DE, TREO 0d aces MN: | | | 29 ABR2025 | | OFICINA DE PARTES | 4 A 1 pon bución: - Jurídico - Partes - Control 9