Dictamen N° 16.596, de 2 de marzo de 2016

N ° 16.596 Fecha: 02-III-2016 Se han dirigido a esta Contraloría General los señores Luis Sepúlveda L., Miguel A. Gómez L. y Juan Carlos Berríos SM., dando cuenta de una serie de irregularidades en que habría incurrido el Servicio de Salud O’Higgins en el marco del contrato de asesoría a la inspección técnica de la obra Hospital Regional Rancagua, consistentes, en lo esencial, en desvinculaciones de personal y en supresiones y reemplazos de cargos que se apartarían de las respectivas bases administrativas. Además, consultan por el estado de los sumarios administrativos incoados por la mencionada repartición pública en razón de tales aspectos. Sobre el particular, es del caso puntualizar que en relación con la materia, la Contraloría Regional del Libertador General Bernardo O’Higgins emitió el Informe de Investigación Especial N° 12, de 2014, sobre eventuales irregularidades en el contrato “Asesoría de Inspección Técnica de Obras AITO, Construcción Hospital Regional Rancagua”, en el cual, junto con formular una serie observaciones vinculadas con diversos incumplimientos de las bases administrativas de dicho convenio, dispuso que fueran incluidas en el sumario administrativo ordenado mediante la resolución exenta N° 2.958, de 2014, del mencionado servicio de salud. Asimismo, que mediante el dictamen N° 44.231, de 2015, y con motivo de una presentación de don Miguel Ángel Gómez Lillo relativa a la licitación pública “Contratación de Inspector Técnico de Obra de Control Centralizado y CC.DD., para el nuevo Hospital Regional Rancagua”, convocada por el aludido servicio de salud, este nivel central manifestó -reconsiderando lo concluido en el oficio N° 4.646, de 2014, de la Contraloría Regional del Libertador General Bernardo O’Higgins- que la adjudicación de ese certamen no se ajustó a derecho, por cuanto el profesional seleccionado no cumplía con el perfil requerido en el pliego de condiciones, de modo que dicha repartición de salud debía determinar las responsabilidades administrativas comprometidas. Por otra parte, cabe anotar que los recurrentes han acompañado una fotocopia del “Informe Consolidado de Auditoría Obra Construcción Hospital Regional Rancagua”, del Servicio de Salud O’Higgins -y de su informe ejecutivo-, en el que se abordan, in extenso, las problemáticas referidas por los interesados y se sugiere instruir un proceso disciplinario al respecto. Por último, es del caso consignar que de acuerdo a lo informado por el referido servicio de salud, en relación con la materia este instruyó una investigación sumaria -ordenada por su resolución exenta N° 2.945, de 2012-, la que fue elevada a sumario administrativo por la resolución exenta N° 2.157, de 2013, al cual le han sido acumulados -en virtud de la resolución exenta 3.928, de 2014- los procesos disciplinarios dispuestos por sus resoluciones exentas N°s. 4.394, de 2013, y 2.958, de 2014. Ahora bien, considerando que las alegaciones planteadas en esta oportunidad por los interesados se encuentran directamente relacionadas con la investigación desarrollada en el procedimiento disciplinario a que se ha hecho mención, se ha estimado pertinente remitir los antecedentes a la Contraloría Regional del Libertador General Bernardo O’Higgins, a efectos de que sean ponderados al momento del control previo de legalidad de las resoluciones que los resuelvan, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 7°, numeral 7.2.3., de la resolución N° 1.600, de 2008, de esta sede de fiscalización. No obstante, considerando la excesiva dilación en la substanciación de los sumarios en comento, y sin desmedro de lo manifestado en el oficio N° 6.282, de 2015, de la individualizada contraloría regional, en orden a que ese servicio de salud deberá incoar un procedimiento disciplinario tendiente a determinar la eventual responsabilidad administrativa del fiscal y de su unidad jurídica, corresponde que dicha repartición adopte, a la mayor brevedad, las medidas destinadas a concluir tales procesos. Transcríbase a los interesados y a la Contraloría Regional del Libertador General Bernardo O’Higgins. Saluda atentamente a Ud., Jorge Bermúdez Soto Contralor General de la República