Reclamo tributario: liquidación
Tribunal Tributario y Aduanero de Los Lagos · RIT GR-12-00024-2016 · 12 de mayo de 2017
- Tribunal
- Tribunal Tributario y Aduanero de Los Lagos
- RIT
- GR-12-00024-2016
- RUC
- 16-9-0000836-1
- Fecha
- Materia
- Liquidación
- Servicio
- Servicio de Impuestos Internos
- Resultado
- Acoge parcialmente
Normas que aplica
Texto de la sentencia
Puerto Montt, doce de mayo de dos mil diecisiete.
VISTOS:
A fojas 1, comparece don Carlos Thieck León, RUT N°
13.242.111-0, abogado, en representación de José Arturo Bustamante Mariman, RUT N°
13.323.355-5, ambos domiciliados en calle Antonio Varas, número 216, oficina 1103,
comuna de Puerto Montt, quien interpone reclamo tributario en contra de las Liquidaciones
Nº 141 a 160, de fecha 02 de marzo de 2015, solicitando que sean dejadas sin efecto, de
acuerdo a los argumentos que expone.
En cuanto a los hechos en que se basa su libelo, relata que el
Servicio de Impuestos Internos inició una auditoría a don José Bustamante Mariman, a raíz
de una denuncia efectuada por el contribuyente Sociedad Rossel Mena e Hijas Limitada,
RUT N° 76.520.400-3, en contra de una serie de personas por la supuesta de utilización de
facturas respecto de las cuales no se habría realizado la operación descrita en ellas (venta de
combustible). Se solicitó al contribuyente que presente una serie de documentación tributaria
y contable y el día 11 de noviembre de 2014, se notificó la Citación N° 5.736, la que daba
cuenta de una serie de presuntas diferencias de impuestas (IVA y Renta) las cuales se
solicitaron ser aclaradas o rectificadas. Luego, con fecha 12 de enero de 2015, se dio
respuesta a dicha Citación por parte del contribuyente solicitándose, además, que se
otorgaran una serie de copias del expediente de auditoría y certificaciones relativas a una
eventual recopilación de antecedentes iniciada en contra del actor. Con fecha 11 de marzo de
2015, se notificaron las Liquidaciones N° 141 a 160, determinándose una diferencia de
impuestos, fundada en: a) Rechazo de IVA crédito fiscal: por cuanto no existiría respaldo
documentario de dicho crédito; utilización de facturas ajenas al giro, y utilización de facturas
que son del giro, pero que no son necesarias e imprescindibles para ejercer la actividad
económica; b) Diferencias detectadas en el Impuesto de Primera Categoría de Impuesto a la
Renta, el que fue determinado por medio de la tasación del artículo 35 de la Ley de Impuesto
a la Renta, por cuanto no se habría aportado la documentación necesaria para determinar la
correcta determinación de dicho impuesto. Con fecha 28 de marzo de 2015, se interpuso
reclamo por vulneración de derechos ante este Tribunal, en causa RIT VD-12-00007-2015.
En relación a los argumentos de derecho en que fundamenta su
reclamo, invoca los siguientes motivos: 1. El proceso de auditoria efectuado por el Servicio
de Impuestos Internos, se hizo con infracción a la Ley 18.320; 2. El término de la auditoria,
que se materializó por medio de la Citación, fue firmada por funcionario incompetente; 3.
Falta de fundamentación de las Liquidaciones notificadas; 4. Incongruencia entre las partidas
solicitadas aclarar en la Citación y las que finalmente fueron parte de las liquidaciones; 5.
Errores y contradicciones entre la Carátula y el cuerpo de las Liquidaciones; 6. Cadena de
IVA de la Liquidación no se encuentra integrada a ella; 7. Infracción la Artículo 35 de la
Ley de Impuesto a la Renta; 8. Infracción al artículo 8 bis N° 5 del Código Tributario; y 9.
Las partidas que forman parte de la Liquidación se encuentran aclaradas.
Respecto al primer argumento, en primer lugar, indica que el
procedimiento auditorio no se inició por requerimiento efectuado de conformidad a la Ley
18.320, estando obligado el Servicio a hacerlo, por cuanto no hubo un requerimiento expreso
que así lo señalare ni tampoco se hizo mención a la posibilidad de acompañar documentación
de conformidad al artículo 63 del Código Tributario. Se constata además de la sola lectura
de la Liquidación, que no se requirió ni se hizo mención al Sr. Bustamante, en la primera
notificación, que se estaba haciendo bajo el alero o amparo de la Ley 18.320, como en
derecho hubiese correspondido, vulnerando el artículo único N° l de la Ley antes señalada,
ya que precisamente esta norma así lo exige de forma imperativa. Y, en segundo lugar, indica
que entre la notificación efectuada al Sr. Bustamante de conformidad a la Ley 18.320, el día
18 de febrero de 2014, y la notificación de la Citación, el 11 de noviembre de 2014,
transcurrieron casi 9 meses, no sujetándose el actuar del SII, esto es, la notificación de la
Citación, dentro de la legalidad, ya que actuó fuera de los plazos fatales establecidos en dicha
Ley. Finalmente, de la lectura de la citación, en ninguna parte se deja expresa constancia de
que al contribuyente se le está dejando fuera de los beneficios de la Ley 18.320 por algún
motivo en particular. pero que, de todas formas, de haberlo hecho, se debió haber efectuado
dentro del plazo fatal de 6 meses.
Respecto al segundo argumento, indica que el inciso segundo
del artículo 63 del Código Tributario, señala que el facultado para practicar una Citación es
el Jefe de la Oficina, entendiéndose que éste es el Director Regional, dentro del territorio
respectivo de su jurisdicción. En el presente caso, la Citación ha sido firmada por el Jefe de
Grupo y la fiscalizadora a cargo del proceso de auditoría. En ninguna parte del acto
administrativo cuestionado se ha señalado la Resolución en que, hipotéticamente, se habría
efectuado la delegación de facultades a los funcionarios mencionados, ni menos la fecha en
que se habría publicado en el Diario Oficial, ni menos constancia que dicha delegación
estuviese vigente, ni tampoco se dejó expresa constancia que se está obrando por orden del
Director Regional, como imperativamente lo ordena el artículo 6, letra B, N° 7 del Código
Tributario, como así también en el artículo 41 de la Ley 18.575. Como consecuencia de lo
anterior, el acto administrativo no es válido por cuanto no indicó o no individualizó la
Resolución por la cual se arroga facultades que la Ley no le ha conferido, ni existe certeza,
de conformidad a los requisitos establecidos en las normas antes señaladas, que el funcionario
público que firma la Citación sea un funcionario público competente.
Respecto al tercer argumento, indica que las liquidaciones
reclamadas no son claras, ni precisas, ni se encuentra debidamente fundamentadas, ya que no
se cumple con lo ordenado por el propio Director del SII por medio de la Circulares dictadas
para tal efecto. Asimismo, tampoco cumplió este requisito la Citación notificada al
contribuyente, que, si bien no es reclamable, fue el acto fundante y previo a la Liquidación.
En primer lugar, en la Citación notificada al contribuyente no se cumple con el requisito
exigido, además, por el propio Director del SII establecido en la Circular 63, del año 2000,
en cuanto a los requisitos mínimos que debe contener un acto administrativo de esta
naturaleza: 1. Constancia expresa del periodo de revisión: no lo contiene; 2. Explicación de
las verificaciones efectuadas en el proceso de auditoría: nada se señala; 3. Incidencia de los
reparos en la determinación de la Renta Imponible: sobre este punto cabe señalar que la
Citación solo tiene una explicación teórica, al citar expresamente normas pertinentes, pero
en ningún caso la incidencia cuantitativa, que el total de reparos ocasiona en el Impuesto a la
Renta y en el IVA; 4. Identificación de las partidas de forma clara: no queda en lo absoluto
claro el porqué del rechazo del IVA crédito fiscal. En segundo lugar, analizada la liquidación
notificada, se constatan los mismos errores y falencias antes señaladas. Debe agregarse que
el contribuyente respondió la Citación notificada e hizo una multiplicidad de alegaciones de
hecho y de derecho con la finalidad de aclararle a la fiscalizadora los errores y vicios
cometidos durante la auditoria. La única respuesta que se constata en las Liquidaciones
reclamas frente a una serie de planteamientos efectuados, fue "...se puede concluir que no
desvirtúa los argumentos expuestos en la Citación Nº 5736, por lo que se procede a
liquidar...". Precisamente, de la sola lectura de la Citación y Liquidaciones recurridas, se
concluye que son actos administrativos infundados y, además, poco claros y contradictorios,
en especial, al momento de argumentar el motivo preciso por el cual se está rechazando el
IVA crédito fiscal.
Respecto al cuarto argumento, indica que al momento de
detallar los conceptos que van a formar parte de la Liquidación (páginas 3 y siguientes) para
el AT 20 12, en la página 3 se señala que se hará de conformidad al artículo 21 de la Ley de
Impuesto a la Renta y en la página 4, de conformidad a los artículos 35 y 21 del mismo cuerpo
legal, y 64 del Código Tributario. Las 3 normas señaladas son de naturaleza distintas y tienen
efectos jurídicos diversos, por lo que es un error tratarlos como sinónimos, ya que se presta
para confusión toda vez que no queda claro por qué motivo el SII está ejerciendo sus
facultades de fiscalización y cómo está determinando las diferencias de impuestos. Sin
perjuicio de lo anterior, de la lectura de la Citación, y en lo que se basó el contribuyente al
contestarla, dice exclusiva relación con que el SII, el motivo para detectar las diferencias
impositivas, fue la falta de acreditación y el artículo 64 del Código Tributario, un fundamento
absolutamente diverso al que posteriormente utilizó en la Liquidación -artículo 35 de la LIR-
por lo que el derecho a defensa se vio gravemente vulnerando, toda vez que los órganos del
Estado no pueden aseverar primero un asunto y luego decidir otro, más si existe una instancia
administrativa tendiente a subsanar los cuestionamientos efectuados por ella.
Respecto al quinto argumento, indica que, al cúmulo de errores
cometidos por el SII, se debe agregar el hecho de que en la Carátula de las Liquidaciones
existen periodos y montos que no se condicen entre ellos. Es posible identificar los siguientes
errores y contradicciones que se traducen en que no se entienda el fundamento y qué es lo
que está cobrando el SII y cómo determinó esas supuestas diferencias, por lo que las
Liquidaciones deben ser anuladas: 1. En la página 7 de las Liquidaciones, al analizarse las
partidas que forman parte del Impuesto de Primera Categoría e IVA, se señala "Periodo
Tributario: octubre 2011, Partida N°3" y "Periodo Tributario noviembre 2011, Partida N° 4".
En la Carátula de las Liquidaciones, dichos periodos NO forman parte de ella, ni tampoco
los montos que dan cuenta dichas partidas; 2. En la página 4 de las Liquidaciones, se dice
que se tasará la base imponible del Impuesto de Primera Categoría del periodo tributario
2012-2013, de acuerdo al artículo 35 de la LIR, pero el AT 2013 no forma parte de la carátula
y al final de las Liquidaciones, existe una nota donde se dice que los AT 2013 y 2014
forman parte de otra Citación; 3. En las Liquidaciones, dentro del "Detalle de Conceptos"
que van a formar parte de ellas, se analiza fáctica y jurídicamente el Impuesto Global
Complementario, como subdeclaración de la base imponible de dicho impuesto, pero la
Carátula no tiene ningún ítem o partida en relación a este impuesto.
Respecto al sexto argumento, indica que la hoja final de las
Liquidaciones, contiene la Cadena de IVA del contribuyente, F3213, denominado "Anexo
N° l. Hoja de Trabajo N° 3: Cadena del IVA". Dicho Anexo aparece como un cuadro Excel
firmado por la fiscalizadora a cargo de la auditoria y jefe de grupo, sin que exista un análisis
del rol que juega en él. Se adjuntó, pero no se incorporó a las Liquidaciones ni se explicó la
finalidad de dicha Cadena ni las consecuencias de los montos que mes a mes van variando
en dicha tabla. Lo que debe existir es una consecuencia lógica y racional de lo que se expone
en este tipo de actos, so pena de ser catalogados como meros actos arbitrarios carentes de
razonabilidad en la decisión adoptada.
Respecto al séptimo argumento, indica que en las páginas 8 y
9 de las Liquidaciones reclamadas, se consta que al momento de determinar la base imponible
del impuesto de Primera Categoría para el AT 2012, señala que según tasación "art. 64 del
Código Tributario, y lo establecido por el 5rt. 35, considerando un porcentaje de las ventas
realizadas durante el ejercicio, tomando como base (...). Esto conforme al Ord. 40 del
16.02.2015". Sobre lo efectuado por el SII, cabe señalar las siguientes alegaciones con la
finalidad que dicha partida sea anulada: 1. Nuevamente el SII hace sinónimos las facultades
de tasación del artículo 64 del Código Tributario y el artículo 35 de la Ley de Impuesto a la
Renta, cuando las causales y efectos son absolutamente distintos; 2. El acto administrativo
en esta parte nuevamente carece de la debida fundamentación, ya que no se individualiza
cuál es el contribuyente tenido en consideración para proceder a tasar, y no se señaló el
porcentaje de rentabilidad de ellos; 3. De conformidad a lo establecido por el propio SII en
el Oficio N° 2302, de 1975, el que se encuentra vigente, y Oficio N° 3.392, de 2000, exige
para efectuar la tasación del artículo 35 de la LIR, requisitos copulativos: que sean de la
misma plaza y que giren en el mismo ramo, lo que no ha sido posible constatar por la falta
de información del acto administrativo reclamado; 4. En razón de lodo lo expuesto, la falta
de fundamentación de las liquidaciones reclamadas en el sentido que se viene analizando, no
permite al contribuyente analizar si se han cumplido todos y cada uno de los requisitos legales
para que proceda la tasación de la base imponible del impuesto de primera categoría, por lo
que procede la anulación de la liquidación.
Respecto al octavo argumento, indica que como consta en
sentencia definitiva de primera instancia dictada en causa RIT VD-12-00007-2015, y a raíz
de una serie de copias, que se solicitaron al momento de Contestar la Citación del SII, se
expuso que "...considera este sentenciador que, habiendo sido formulada una solicitud por el
actor en el escrito de contestación a la citación, el ente fiscalizador debió haberse pronunciado
sobre ella, aun cuando dicho pronunciamiento no hubiera tenido otro objeto que el de
rechazar la petición por no haberse ajustado a las instrucciones generales fijadas por el
Servicio y que se contenían en la circular ya mencionada". Agregando además que "En
conclusión, considera este sentenciador que el Servicio al no haberse pronunciado sobre la
petición del actor, como ha sido demostrado con los documentos descritos al inicio de este
considerando, no ha respetado el derecho que aquél tenía a obtener copias y certificaciones,
previsto en el artículo 8 bis N° 5 del Código Tributario, con lo que el punto de prueba en
análisis se considera acreditado". La consecuencia de lo anterior, más allá que se acreditó en
dicha causa la vulneración a un derecho básico de un contribuyente, es que: 1. Hasta la fecha
de presentación del reclamo, no se ha dado ningún tipo de respuesta frente a la solicitud de
copias presentada hace más de 1 año; 2. El hecho de que no se haya entregado copia, significa
la imposibilidad de defensa real y efectiva en sede administrativa y judicial, toda vez que el
SII tiene todos los antecedentes contables y tributarios, entregados en su oportunidad, prueba
esencial para desvirtuar las supuestas diferencias impositivas, por lo que no cabe otra
posibilidad de anular el acto administrativo.
Respecto al noveno argumento, el actor realiza un análisis de
todas y cada una de las partidas contenidas en las liquidaciones reclamadas, indicando como
todas ellas se encuentran, en realidad, justificadas de acuerdo a los giros en que el
contribuyente ejerce sus actividades.
En efecto, el actor a objeto de impugnar las partidas contenidas
en la liquidación, agrupa estas por identidad de materia del rechazo Así las cosas, respecto a
de las partidas, 3, 4, 5, 6, 8, 10, 12, 14, 20, 22, 23, 27, 32, 33, 41, 43, 44, 49, 50, 53, 54, 61,
63,64, 65, 66,67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75.83, 92, 93, 94, 99, 100, 101, 102 y 103, señala
que estas partidas corresponden a compras de bencina que efectuó el contribuyente producto
de su giro de obras menores en construcción( traslado de un lugar a otro por actividades
relacionadas con tal giro, asimismo combustible para hacer funcionar maquinarias,
generadores e hidrolavadoras entre otras) y alquiler de autos y camionetas sin chofer
derivado de llenado de estanque de combustible para próximo arriendo, cuando clientes
devolvían los vehículos sin dejar los estanques, sin perjuicio de cobro y reembolso posterior
por este ítem.)
En lo referente a la partida 98, señala que la factura fue
entregada, junto a sus facturas de proveedores, razón por lo cual resulta extraño su rechazo
por no tener respaldo documentario.
Por su parte, en lo que dice relación con las partidas 13. 16, 18,
21, 31, 52 y 89, indica que las facturas objetadas, obedecen a cambios de aceite (lubricantes)
y filtros de los vehículos que están registrados en la contabilidad del actor, agregando que en
cuanto al detalle no especificado en la factura referente a que vehículo se hizo el servicio,
que no existe ninguna norma o instrucción del Director del Servicio que obligue a que se
deba cumplir con este requisito para tener derecho al IVA crédito fiscal o al gasto para
producir la Renta; plasmando igual fundamentación en que respecta a las Partidas 15, 17, 24,
25, 29, 47 y 78, en que se rechazan las facturas relacionadas con repuestos (espejos,
neumáticos y motor de partida) y una mantención de un vehículo en un concesionario
autorizado.
Justifica la partida 55 y 57, con la compra de 1 vehículo y 1
camioneta, señalando que fueron adquiridas para las actividades que ejerce el contribuyente,
dentro de sus giros y con la finalidad de ampliar su flota y/o trasladarse producto de su
actividad comercial.
En relación a la falta de respaldo documentario que motivaron
las Partidas 7, 9 y 35, señala que la documentación fue acompañada a la fiscalizadora a cargo
de la auditoria sin que se levantara el acta de recepción de documentos.
Partidas 34, 45, 46, 48. 56, 58, 60. 62, 76, 77, 81, 84, 85, 90 y
91., referente a gastos derivados de la subcontratación para obra efectuada en el Consorcio
Hospital de Puerto Montt SA. Indica en cuanto al motivo del rechazo fundado en que la
subcontratación debe ser informada y aprobada por éste, señala que en ningún punto de
contrato se puede llegar a interpretar tal hecho; y en el evento que si así fuera, no le
corresponde a la administración interpretar un contrato válidamente celebrado entre dos
partes, so pena de rechazar un beneficio tributario por su no cumplimento. En cuanto
acreditar la efectividad de la operación, indica que nunca se ha requerido de tal en sede
administrativa, como también que la acreditación dice relación con resguardo establecido en
el artículo 23 N°5, para no perder el crédito fiscal, mas no para rechazar el mismo. Por su
parte hecho de que se debe acreditar el medio de pago, señala que es el Servicio quien debe
señalar y fundamentar porqué está dudando de la operación. Asimismo, el acreditar el medio
de pago no es una causa de rechazo del IVA crédito fiscal. sino que más bien una facultad
que se le da al contribuyente para ampararse en la normativa del artículo 23 N°5 de la Ley
de IVA.
Respecto a las Partidas 11 y 80, argumenta que las facturas
corresponden a pago de pólizas emitidas por Aseguradora Magallanes S.A, correspondiente
al pago de cuotas en junio 2012 y noviembre 2013, relacionadas con los vehículos que el
actor tiene registrado en su contabilidad y aun cuando en la factura no se haya especificado
a qué vehículo corresponde es razonable y lógico atendido su giro que el actor asegure sus
vehículos.
Respecto a la partida 19, el gasto registrado, dice relación a una
cocina implementada para que lo trabajadores tuvieran un lugar para colación.
En lo que respecta a las Partida 26, indica que se debió a la
publicación en el Diario La Nación SA, en razón de que los facturas N° 1 a la 9, fueron
extraviadas, dando aviso previo al Servicio en base al procedimiento establecido en el
artículo 97 N° 16 del Código Tributario.
Justifica la partida 28, en cuanto a que el gasto dice relación
con fines publicitarios, al instalar un logo con su nombre y Rut en obra que realizó en Marine
Harvest.
Por su parte, las Partidas 30, 95, 96 y 97, señala que deriva de
la contabilización de facturas emitidas por Finameris Servicios de Cobranzas S.A en
septiembre de 2012 y enero de 2014, empresa que factorizó facturas emitidas por el
Consorcio Hospital de Talca S.A. al actor; por lo demás, indica que la necesariedad deriva
del hecho de contar con efectivo para el cumplimiento de sus obligaciones.
Las Partidas 36 y 37, justifica la necesariedad de los artículos
de calefacción adquiridos destinados a calefaccionar la oficina y recepción de personal y
clientes, agregando que no sería posible generar ningún ingreso si se trabaja dentro de un
espacio físico sin calefacción.
Justifica la objeción de las Partidas 38 y 42, las cuales dicen
relación con la compra de artículos de hogar y de una poltrona con la finalidad de limpiar,
ordenar y alhajar la oficina donde se ejerce la actividad comercial y la recepción del personal
y clientes.
En lo que respecta a las partidas 39 y 40, indica que el gasto se
debió al concurrir a la ciudad de Castro a cotizar un trabajo el que al final no se le adjudicó,
razón por lo cual, sin aquel no podría haber viajado a postular.
Por su parte, en lo que dice relación con la partida 51, señala
que dichos bienes fueron adquiridos con la finalidad de ser instalados en la sala de
trabajadores, siendo por lo tanto un gasto necesario para producir la renta por cuanto sin tener
los espacios adecuados y exigidos por la normativa laboral, no se podría contratar
trabajadores, quienes son necesarios para generar los ingresos que obtiene el contribuyente.
Objeta la Partida 59, argumentando que el gasto se debió a que
al pago de alojamiento por un periodo de dos meses para un trabajador de nombre Jorge
Alejandro Campos Vega, mientras se instalaba en la ciudad, lo que en definitiva ocurrió.
Agrega que sin aquel trabajador, no podría haber existido mano de obra que le hubiese
permitido generar ingresos productos de las obras que ejecutó en ese periodo.
A su vez en relación a la partida 79, indica que el hecho de que
la factura no especificara ni los materiales ni los tramos del traslado, a lo más podría constituir
una infracción para el emisor del documento, pero no una causal de rechazo del IVA crédito
fiscal y del gasto en relación al Impuesto a la Renta, complementando que el traslado del
material se debió a planchas de maderas que debían ser transportadas desde la ciudad de
Osorno, materiales que de no ser transportados por un vehículo de carga, el contribuyente no
hubiese podido ejecutar la obra.
Por último, en relación con la partida 86, justifica las compras
relacionadas con artículos de baño por cuanto en las dependencias se hizo un baño el que
debió ser acondicionado grifería, llaves, entre otros. Complementa que, sin el baño, los
trabajadores y clientes no tendrían donde hacer sus necesidades biológicas, por lo que
obviamente sin él no existiría mano de obra ni clientes ni ingresos.
Finalmente, reitera resumidamente las peticiones concretas de
su reclamo, solicitando que este sea acogido en todas sus partes, con costas.
Acompaña a su presentación los siguientes documentos:
l. Notificación N° 58718. Folio 58804482514; 2. Copia simple
de la Citación N° 5.736 y del F330, Folio 1396256; 3. Respuesta a dicha Citación, efectuada
por parte del Sr. Bustamante, el día 12 de enero de 2015; 4. Copia simple de las Liquidaciones
N° 141 a 160. de fecha 02 de marzo del año 2015 y del Formulario 3300. Folio 0905321. de
fecha 11 de marzo del 2016; 5. Copia simple de 2 Formularios 3309. Acta de Recepción de
Documentos, Folio N° 50, de 18 de marzo de 2014; 6. Copia simple de la Orden de No
Innovar y de la resolución que la deja sin efecto, dictado en causa RIT VD-12-00007-2015;
A fojas 142, se tuvo por interpuesto el reclamo, confiriéndosele
traslado al Servicio de Impuestos Internos por el término legal;
A fojas 149, comparece Jorge Andrade Tabali, en
representación del Servicio de Impuestos Internos, evacuando el traslado conferido,
solicitando que sea rechazado en todas sus partes.
En forma preliminar, aclara que se limita a controvertir los
números 4, 5, 6, 7 y 8 del reclamo, pero sin realizar ningún análisis sobre los mismos,
atendido a que estima que no inciden en forma substancial en la decisión del asunto de fondo.
En cuanto a las excepciones perentorias que opone al reclamo,
en primer lugar, respecto a las infracciones al artículo único numeral 1 y 4 de la ley 18.320,
indica que la notificación F3285, folio 705733, de fecha 19 de agosto 2013, se realizó en
virtud de las facultades generales de que dispone el Servicio contempladas en el artículo 35
del Código Tributario, oportunidad en la cual se le solicitaron al actor el libro de
compraventa, formulario N° 29, facturas de venta y factura de proveedores. correspondientes
a los periodos que corrieron entre enero de 2013 a junio del mismo año, requerimiento
respecto del cual el actor se mantuvo inconcurrente. Lo anterior privó al Servicio de la
posibilidad de revisar su comportamiento tributario respecto de los periodos citados, motivo
por el cual se optó por requerir nuevamente bajo los preceptos de la ley 18.320, solicitando
los antecedentes por los periodos que corrieron entre febrero de 2011 y diciembre de 2013.
En consecuencia, el procedimiento regulado por la ley 18.320 se inició 18 de febrero de 2014
con la notificación N° 58718 y no el 19 de agosto de 2013. Tampoco existe en la especie
infracción a lo estipulado en el artículo único N° 4, de la citada ley, por cuanto el plazo falta
de seis meses que impone al Servicio la obligación de citar para los efectos referidos en el
artículo 63 del Código Tributario, no beneficia al contribuyente de mala fe o rebelde en el
cumplimiento de sus obligaciones tributarias, sino que solamente favorece al contribuyente
cumplidor, al que ha observado un correcto comportamiento tributario. En otras palabras, los
beneficios establecidos en la ley 18.320 ceden sólo en favor de quienes presentan una
situación tributaria sin reparos u objeciones, negándose dicho trato favorable a quien no
comparece, se niega a colaborar, o simplemente busca mantenerse al margen o escabullirse
de la acción fiscalizadora.
En segundo lugar, respecto a la incompetencia de los
funcionarios actuantes, indica que la Citación N° 5.736 se encuentra conjuntamente firmada
"por orden del director regional" por el Jefe de Grupo Pymipe don Juan Almonacid Alfaro,
y por la funcionaria revisora doña Ginette Molina Jelves, según delegación de facultades,
conforme a Resolución Exenta N° 7 de fecha 01 de diciembre de 2000, publicada en el Diario
Oficial con fecha 31 de enero de 2011.
En tercer lugar, respecto a la falta de fundamentación de las
liquidaciones reclamadas, indica que las motivaciones de las liquidaciones N° 141 a la N°
160 resultan precisas, claras y suficientes, y se encuentran expresadas en el desarrollo de cada
una de las 104 partidas que las integran. Además, las liquidaciones impugnadas gozan de la
presunción de validez establecida en el artículo 3 de la ley N° 18.880, lo que impone al actor
la carga procesal de precisar los fundamentos en que apoya la supuesta falta de motivación.
En cuarto lugar, respecto a la falta de fundamentación de las
liquidaciones, indica que las partidas 3, 4, 5, 6, 8, 10, 12, 14, 20, 22, 23, 27, 32, 33, 41, 43,
44, 49, 50,53,54, 61, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 83, 92, 93, 94, 99, 100,
101, 102 y 103, todas corresponden a compras de bencina supuestamente retiradas con las
guías de despacho que se indican para cada caso y de las cuales no existe respaldo
documentario. Muchas de ellas se imputan al giro arriendo de vehículo sin chofer,
circunstancia que debe ser descartada luego que se estableciera que el contribuyente no
presenta facturaciones por dicho concepto de junio de 2012. Como consecuencia de lo
anterior el contribuyente no logró acreditar en el proceso de auditoría que el gasto resultara
ineludible y necesario para producir su actividad comercial de conformidad con las premisas
de los Art. 23 N ° 1 del DL N° 825, y Art. 30 y 31 de la Ley de la Renta. Tampoco acreditó
el pago de las facturas. En consecuencia, nada de lo expuesto por el contribuyente sobre esta
materia resulta efectivo, quedando el actor en la obligación de acreditar la veracidad de cada
una de sus alegaciones. La única pretensión del contribuyente es que a su respecto se vuelva
a reabrir todo el procedimiento previo de fiscalización o auditoría que tuvo lugar lo que
estima, sería improcedente.
Finalmente reitera en síntesis sus argumentos, solicitando el
rechazo del reclamo, con costas;
A fojas 156, se tiene por evacuado el traslado;
A fojas 158, se recibe la causa a prueba, fijándose los siguientes
puntos de prueba:
1. Hechos, antecedentes y circunstancias que desvirtúan las
liquidaciones de impuestos Nos. 141 a 160, de 02 de marzo de 2015, emitidas por el Servicio
de Impuestos Internos al contribuyente José Arturo Bustamante Mariman, RUT 13.323.355-
5, derivados de la ejecución defectuosa del proceso de auditoría realizado de acuerdo a la ley
18.320, que le antecedió; firma de funcionario incompetente; falta de fundamentación;
errores y contradicciones entre la carátula y el cuerpo de las liquidaciones; infracción al
artículo 35 de la Ley de Impuesto a la Renta, y/o infracción al artículo 8 bis N° 5 del Código
Tributario, así como la prueba del perjuicio que tales vicios ocasionaron al contribuyente,
según el caso.
2. Efectividad de estar aclaradas las partidas que integran las
liquidaciones Nos. 141 a 160, de 02 de marzo de 2015, emitidas por el Servicio de Impuestos
Internos al contribuyente José Arturo Bustamante Mariman, RUT 13.323.355-5. A fojas 60,
el actor acompaña lista de testigos;
A fojas 167 el actor presenta reposición y apelación subsidiaria,
en contra del auto de prueba;
A fojas 179 el Tribunal rechaza reposición, concediendo
apelación subsidiaria, en el solo efecto devolutivo;
A fojas 184 el actor acompaña lista de testigos y los siguientes
documentos:
1. Declaración jurada notarial, de don Teobaldo Reyes Sierpe,
de fecha 21 de octubre de 2016; 2. Declaración jurada notarial, de doña Adela Moraga Díaz,
de fecha 20 de octubre de 2016; 3. Declaración jurada notarial, de don José Miguel Silva
Arias, de fecha 19 de octubre de 2016; 4. Declaración jurada notarial, de doña Agustina
Martínez Díaz, en representación de Sociedad de Arenados y Servicios Navales ASN Ltda.,
de fecha 20 de octubre de 2016;
A fojas 202 rola acta de audiencia testimonial de la reclamada,
con los testigos Ginette Molina y Juan Almonacid;
A fojas 212 rola acta de audiencia testimonial del actor, con los
testigos Sandra Castillo y Constanza Ojeda;
A fojas 218, el actor acompaña los siguientes documentos:
1. Copia factura N° 123692, emitida por Servimaq S.A., de
fecha 28 de agosto de 2013; 2. Copia de contrato N 98/2010 sobre instalación de cielo y
cenefa, entre Consorcio Hospital de Puerto Montt y José Arturo Bustamante Mariman, de
fecha 1 de julio de 2012; 3. Copia contrato N 361/2010 sobre instalación de cielo y
cenefa, entre Consorcio Hospital de Puerto Montt y José Arturo Bustamante Mariman, de
fecha 3 de diciembre de 2013; 4. Copia contrato N 204/2010 sobre instalación de cielo y
cenefa, entre Consorcio Hospital de Puerto Montt y José Arturo Bustamante Mariman, de
fecha 14 de diciembre de 2012; 5. Copia contrato N 327/2010 sobre mano de obra para
nivelación y retape de piso, entre Consorcio Hospital de Puerto Montt y José Arturo
Bustamante Mariman fecha 4 de noviembre de 2013; 6. Copia contrato N 397/2010 sobre
mano de obra para trabajos varios en edificio A, Q y H, entre Consorcio Hospital de Puerto
Montt y José Arturo Bustamante Mariman, de fecha 4 de enero de 2014; 7. Copia contrato
N° 313/2010 sobre mano de obra en edificio A entre Consorcio Hospital de Puerto Montt y
José Arturo Bustamante Mariman, de fecha 3 de septiembre de 2013; 8. Copia contrato N°
268/2010 sobre instalación de cielo y cenefa, entre Consorcio Hospital de Puerto Montt y
José Arturo Bustamante Mariman, de fecha 3 de junio de 2013; 9. Copia contrato N 382/2010
sobre mano de obra para trabajos varios en edificio Q y H, entre Consorcio Hospital de
Puerto Montt y José Arturo Bustamante Mariman, de f echa 2 de diciembre de 2013; 10.
Copia contrato N 292/2010 sobre instalación de cielo y cenefa, entre Consorcio Hospital de
Puerto Montt y José Arturo Bustamante Mariman, de fecha 3 de septiembre de 2013; 11.
Copia autorización de factura N° l estado de pago l agosto de 2012, Besalco Construcciones;
12. Copia autorización de factura N° 2, estado de pago 2, noviembre de 2012, Besalco
Construcciones; 13. Copia autorización de factura N° 3, estado de pago 3, diciembre de
2012, Besalco Construcciones; 12. Copia autorización de factura N° 4, estado de pago 4
(final) diciembre de 2012, Besalco Construcciones; 13. Copia autorización de factura N° 1,
estado de pago l, enero de 2013, Besalco Construcciones; 14. Copia autorización de factura
N° 2, estado de pago 2, enero de 2013, Besalco Construcciones, y detalle estado de pago N°
2; 15. Copia autorización de factura N° 3, estado de pago 3, marzo de 2013, Besalco
Construcciones y detalle estado de pago N° 3; 16. Copia autorización de factura N° 4, estado
de pago 4, abril de 2013, Besalco Construcciones y detalle estado de pago N° 4; 17. Copia
autorización de factura N° 5, estado de pago 5, mayo de 2013, Besalco Construcciones y
detalle de estado de pago N° 5; 18. Copia autorización de factura N° 6, estado de pago 6,
junio de 2013, Besalco Construcciones y detalle de estado de pago N°6; 19. Copia
autorización de factura N° 1, estado de pago 1, junio de 2013, Besalco Construcciones; 20.
Copia autorización de factura N° 2, estado de pago 2, octubre de 2013, Besalco
Construcciones; 21. Copia autorización de factura N° 3, estado de pago 3 final, noviembre
de 2013, Besalco Construcciones; 22. Copia autorización de factura N° 1, estado de pago 1,
noviembre de 2013, Besalco Construcciones; 23. Copia autorización de factura N° 2, estado
de pago 2, enero de 2014, Besalco Construcciones; 24. Copia autorización de factura N° 3,
estado de pago 3, febrero de 2014, Besalco Construcciones y detalle estado de pago N° 3;
25. Copia autorización de factura N° 1, estado de pago 1, febrero de 2014, Besalco
Construcciones, y detalle de estado de pago N° l; 26. Copia autorización de factura N° 4,
estado de pago 4, marzo de 2014, Besalco Construcciones y detalle de estado de pago N° 4;
27. Copia autorización de factura N° 2, estado de pago 2, marzo de 2014, Besalco
Construcciones y detalle de estado de pago N° 2; 28. Copia autorización de factura N° 1,
estado de pago 1, marzo de 2014, Besalco Construcciones y detalle de estado de pago N° l;
29. Copia autorización de factura N° 3, estado de pago 3, marzo de 2014, Besalco
Construcciones y detalle estado de pago N° 3; 29. Copia autorización de factura N° 1, estado
de pago de mayo de 2014, Besalco Construcciones y detalle estado de pago N° l. 30. 6
certificados de inscripción y anotaciones vehículos motorizados; 31. Finiquitos contratos N°
368 2010 y 292 2010, entre Consorcio Hospital de Puerto Montt y el contribuyente;
A fojas 231, Servicio de Impuestos Internos mediante Oficio
Ord. N° 159, y previa solicitud del actor acompaña:
A) expediente de auditoría, que contiene lo siguientes documentos: 1.- Contrato N° 382, 2.-
Notificación N° 414, 3.- Ordinario N° 405, 4.- Escrito, solicita ampliación de plazo, 5.-
Escrito, solicita ampliación de plazo, 6.- Escrito, solicita ampliación de plazo, 7.- Finiquito
contrato N° 327/2010, 8.- Finiquito contrato N° 292/2010, 9.-Contrato N° 292/2010, 10.-
Finiquito contrato 361/2010, 11.- Finiquito contrato 368/2010, 12.- Finiquito contrato
313/2010, 13.- Finiquito contrato 98/2010, 14.- Finiquito contrato 382/2010, 15.- Finiquito
contrato 403/2010, 16.- Finiquito contrato 204/2010, 17.- Citación N° 5.736, 18.- Libro
Compras y Servicios, año 2012, 19.- Libro Compras y Servicios, año 2013, y periodos enero
y febrero de 2014, 20.- Hoja de trabajo N° 2, 21.- Correo electrónico de fecha 25 de
septiembre de 2014, 22.- Contrato N° 204/2010, 23.- Contrato N° 98/2919, 24.- Declaración
jurada de fecha 12 de agosto de 2014, 25.- Certificado de anotaciones vehículo placa patente
CWJC.99-5, 26.- Certificado de anotaciones vehículo placa patente DTPF.2 -4, 27.-
Certificado de anotaciones vehículo placa patente DJBF.85 -3, 28.- Certificado de
anotaciones vehículo placa patente GBHJ.89-2, 29.- Certificado de anotaciones vehículo
placa patente FWRR.12-K, 30.- Notificación N° 53, 31.- Check List Terreno de agosto de
2014, 32.- Notificación N° 705733, 33.- Detalle de libros de combustible, 34.- Mandato
especial de fecha 29 de diciembre de 2010, 35.- Declaración y pago anual, formulario 29,
periodo 2011, 36.- Declaración y pago anual, formulario 29, periodo 2012, 37.- Declaración
y pago anual, formulario 29, periodo 2013, 38.- Declaración y pago anual, formulario 29,
periodo 2014, 39.- Formulario 29 periodos de noviembre de 2011 a enero de 2014, 40.- Print
de pantalla pérdida de documentos, 41.- Formulario 22 AT 2012, 2013 y 2014, 42.-
Declaraciones juradas de fecha 17 y 26 de septiembre de 2014, 43.- Copia fiel del Libro de
Ventas y Servicios timbrado el 15 de enero de 2014, 44.- Declaración jurada de fecha 01 de
octubre de 2014, 45.- Facturas N°s. 35660, 3633836959, 25 30, 40714, 43416, 42125, 42126,
42806, 44085, 44672 ,45277, 47227, 45951, 46570; 49171, 50504, 49892, 51114, 45309,
46285, 46286, 48113, 47175,1014184, 1014515, 1014516, 1014517,
1014518;1014519,1014520,101452Í,1014522,49045,49044,49912,1033080,1033081,1033
084, 1033085, 48088, 48546, 1537128, 1608650,197, 51, 311, 592 y 64, 46.- Notificación
No 377, 47.- SIIC contribuyente, 48.- Inclusión de contribuye nómina de no condenables,
49.- Acta de recepción de documentos, folio 50, 50.- Acta de recepción de documentos, folio
52, 51.- Notificación N° 14, 52.- Liquidaciones N°s. 141 a 160, 53.- Hoja de trabajo N° 3,
cadena del IVA, 54.- Notificación N° 105, 55.- Citación N° 09, 56.- Hoja de trabajo N° 3,
cadena del IVA, 57.- Contestación citación, 58.- Contrato N° 361/2010, 59.- Contrato N°
204/2010, 60.- Contrato N° 327/2010, 61.- Contrato N° 397/2010, 62.- Contrato N°
397/2010, 63.- Contrato N° 313/2010, 64.- Contrato N° 268/2010,
B.- Resolución exenta No 007, de fecha 01 de diciembre de
2000; C.- Resolución exenta No 5170 de 22 de noviembre de 2000; D.- Certificado N° 2 de
fecha 19 de diciembre de 2016; E.- Ordinario N° 40 de fecha 16 de febrero de 2015; F.-
Oficio N° 3392 de fecha 24 de agosto de 2000; G.- Oficio N° 2050 de fecha 25 de abril de
1975.
A fojas 272, se cita a las partes a oír sentencia.
CONSIDERANDO,
PRIMERO, Que a fojas 1 comparece don Carlos Thieck León,
RUT N° 13.242.111-0, abogado, en representación de José Arturo Bustamante Mariman,
RUT N° 13.323.355-5, ambos domiciliados en calle Antonio Varas, número 216, oficina
1103, comuna de Puerto Montt, quien interpone reclamo tributario en contra de las
Liquidaciones Nº 141 a 160, de fecha 02 de marzo de 2015 emitidas por la X Dirección
Regional Puerto Montt de Servicio de Impuestos Internos. Funda sus peticiones en los
argumentos y consideraciones ya expuestos precedentemente, acompañando en su defensa
los documentos que se han enumerado en la parte expositiva de esta sentencia.
SEGUNDO, Que la reclamada, evacuando el traslado
conferido, solicita el rechazo del reclamo en todas sus partes con costas, en base a los
fundamentos y argumentos de hecho y de derecho previamente referidos en la parte
expositiva de la sentencia.
TERCERO, Que son hechos establecidos y no discutidos por
las partes en este juicio:
1.- El contribuyente José Arturo Bustamante Marimán, es un
contribuyente que inició actividades con fecha 11 de julio de 2001 bajo el código 930990,
referente a otras actividades de servicios personales No clasificados previamente, ampliando
su giro con fecha 31 de diciembre de 2010 bajo el código 454000, referentes a obra menores
en construcción actividad afecta al Impuesto a la Renta de Primera Categoría e impuesto a
las ventas y servicios y con fecha 22 de septiembre de 2011 bajo el código 7111101, referente
alquiler de autos y camioneras sin chofer , afecto de igual forma al Impuesto a la Renta de
Primera Categoría e Impuesto a las Ventas y Servicios.
2.- Que atendida la denuncia efectuado por un tercero en contra
del actor y de otros contribuyentes, se procede por parte del Servicio de Impuestos Internos
a practicar notificaciones a objeto de revisar documentación correspondiente.
3.- Atendido lo anterior, se practican las siguientes
notificaciones:
- F 3285 Folio 705733 de fecha 19.08.2013, en el que se solicita
libro de compra y venta, Formulario 29, facturas de venta y de proveedores de periodos
tributarios 01/2013 a 06/2013, a lo cual el contribuyente no da respuesta.
- N° 58718 Folio N 588044582514 de fecha 18.02.2014, bajo
la Ley 18.320, en que solicita facturas de proveedores, facturas de venta, libro de compra y
ventas, formulario 29, libro diario y mayor; todos de periodos 02/2011 a 12/2013;
determinación Renta Líquida Imponible, libro FUT, libro inventario y Balance, Formulario
22; todos periodos tributarios 2012 y 2013, certificado dominio vigente de vehículos y
Formulario 22 periodo AT 2012-2013; dando respuesta parcial a la misma, entregando según
da cuenta acta de recepción de documentos N° 50 de fecha 18 de marzo de 2014 la siguiente
documentación: Facturas de venta N°s 10 a 64, libro de compra y venta timbrado con fecha
17 de marzo de 2013, libro de compra y venta timbrado con fecha 9 de abril de 2013 con
anotaciones periodos tributarios marzo de 2013 a febrero de 2014, facturas de proveedores
periodos enero de 2013 a enero de 2014. Lo anterior, lo complementa con documentación
proporcionada con fecha 28 de marzo de 2014, consistente en facturas de proveedores sin
indicarse orden ni detalle alguno.
- Con fecha 08 de agosto de 2014, se practica al actor,
notificación N° 53, según formulario 3301, folio 151446, solicitando la siguiente
documentación: Libro diario, mayor, libro inventario y balance, libro FUT y determinación
Renta Líquida Imponible, todos periodos tributarios 2014, no dando cumplimiento a la
misma.
4.-Que teniendo en cuenta el análisis de la documentación
aportada en parte, con fecha 11 de noviembre de 2014 se efectúa la notificación de la Citación
N° 5736 de igual fecha, solicitando rectificar, ampliar o confirmar sus declaraciones de
impuesto a la renta años tributarios 2012, 2013 y 2014y periodos tributarios febrero de 2011
a enero de 2014, indicándole la presentación de la siguiente documentación faltante: Facturas
de venta N° 1 a 9, facturas de proveedores periodos enero, marzo y agosto de 2012 y febrero
de 2013, libro de compra y venta periodo febrero de 2013; libro diario, mayor, inventario y
balance, libro FUT y determinación Renta Líquida Imponible todos años tributarios 2013 y
2014, y contratos suscritos Consorcio Puerto Montt S.A, aportando con fecha 13 de enero
de 2015, solo documentación correspondiente a contratos Nos 204, 268, 292, 313, 327, 361,
382 y 397, suscritos entre el actor y Consorcio Hospital Puerto Montt, junto a otro
correspondiente al N° 98/2010 suscrito por el mencionado Consorcio con Sociedad
Bustamante Marimán José Arturo y Otra; y finiquitos de contratos 361,
368,313,98,382,403,204,327,268,292 todos del año 2010.
5.- Atendido que el contribuyente no logró desvirtuar los
argumentos expuestos en la Citación, el Servicio emitió con fecha 2 de marzo de 2015 las
Liquidaciones N°141 a 160, determinando diferencias de impuestos por concepto de
Impuesto a la Renta de Primera Categoría e Impuesto al Valor Agregado, realizándose los
agregados correspondientes a la base imponible del Impuesto a Renta Año Tributario 2012 y
rechazando los créditos fiscales en los periodos tributarios diciembre de 2011, enero a marzo;
junio, agosto y septiembre, noviembre y diciembre todos del 2012; febrero y marzo, mayo
julio a diciembre todos de 2013 y enero de 2014; deduciendo el contribuyente reclamo de
autos.
CUARTO, Que, para resolver la controversia sometida al
conocimiento de este sentenciador, conforme a lo dispuesto en el artículo 132 del Código
Tributario, la prueba será apreciada por el Tribunal de conformidad con las reglas de la sana
crítica.
QUINTO, Que los puntos de prueba fijado por el Tribunal, son
del siguiente tenor:
1-. Hechos, antecedentes y circunstancias que desvirtúan las
liquidaciones de impuestos Nos. 141 a 160, de 02 de marzo de 2015, emitidas por el Servicio
de Impuestos Internos al contribuyente José Arturo Bustamante Mariman, RUT 13.323.355-
5, derivados de la ejecución defectuosa del proceso de auditoría realizado de acuerdo a la ley
18.320, que le antecedió; firma de funcionario incompetente; falta de fundamentación;
errores y contradicciones entre la carátula y el cuerpo de las liquidaciones; infracción al
artículo 35 de la Ley de Impuesto a la Renta, y/o infracción al artículo 8 bis N° 5 del Código
Tributario, así como la prueba del perjuicio que tales vicios ocasionaron al contribuyente,
según el caso.
2.- Efectividad de estar aclaradas las partidas que integran las
liquidaciones Nos. 141 a 160, de 02 de marzo de 2015, emitidas por el Servicio de Impuestos
Internos al contribuyente José Arturo Bustamante Mariman, RUT 13.323.355-5. A fojas 60,
el actor acompaña lista de testigos;
SEXTO, Que teniendo en cuenta lo discutido por las partes en
sus correspondientes presentaciones, las causales o motivos en las cuales se fundamenta la
reclamación del actor y que sirvieron de fundamento a los puntos de prueba de autos, son las
siguientes: 1.- Que el proceso de auditoria efectuado por el Servicio de Impuestos Internos,
se hizo con infracción a la Ley N°18.320; 2.- Que el término de la auditoria, que se
materializó por medio de la Citación, fue firmada por funcionario incompetente; 3. Falta
de fundamentación de las Liquidaciones notificadas; 4. Incongruencia entre las partidas
solicitadas aclarar en la Citación y las que finalmente fueron parte de las liquidaciones; 5.
Errores y contradicciones entre la Carátula y el cuerpo de las Liquidaciones; 6. Cadena del
Impuesto al Valor Agregado de la Liquidación no se encuentra integrada a ella; 7. Infracción
la Artículo 35 de la Ley de Impuesto a la Renta; 8.- Infracción al artículo 8 bis N° 5 del
Código Tributario; y 9.- Las partidas que forman parte de la Liquidación se encontrarían
aclaradas; todas las cuales requieren un pronunciamiento de parte del Tribunal.
SÉPTIMO, Que respecto a una eventual infracción durante el
proceso de auditoría a lo establecido en la Ley N° 18.320, funda su argumentación en que el
procedimiento de auditoria no se inició por requerimiento efectuado en conformidad a lo
establecido en la Ley N° 18.320, estando obligado hacerlo, agregando por lo demás que
después de la segunda notificación, practicada ésta bajo la mencionada ley, se realizó una
tercera, casi 6 meses después, solicitándole información complementaria lo que constituiría
una irregularidad y por lo demás atentando con el plazo de caducidad de la acción
fiscalizadora, finaliza al respecto indicado además, la infracción al artículo único N°4 de la
mencionada Ley, por cuanto entre la fecha de la notificación del requerimiento bajo la ley y
la citación trascurrieron más de 6 meses.
Con respecto al primer punto, estima el Tribunal que el hecho
de haberse iniciado el procedimiento de requerimiento de antecedentes bajo una metodología
distinta a una auditoria tributaria bajo el amparo de la Ley 18.320, no merece ningún reparo
u objeción por parte del Tribunal. En efecto dentro de los medios de fiscalización que la Ley
le concede a la autoridad tributaria, se encuentra la posibilidad de examinar inventarios,
balances, libros de contabilidad documentos del contribuyente, en todo lo que se relacione
con los elementos que deban servir de base para la determinación del impuesto; de modo tal
que en el caso de autos, si bien se practicó notificación N° F3285, Folio 705733 de
requerimiento de antecedentes al contribuyente, de esta surgieron motivos plausibles de
requerir antecedentes relacionados con el Impuesto a las Ventas y Servicios, los cuales fueron
solicitados dentro del contexto de la Ley N° 18.320, dando cumplimiento así a lo establecido
en la ley.
Con respecto al segundo punto, referente al no cumplimiento
de lo establecido en el artículo único N°4 de la Ley 18.320, al respecto se debe tener presente
que los beneficios establecidos en la ley, en cuanto a la posibilidad de excepcionar el plazo
extraordinario de prescripción para la acción fiscalizadora junto al hecho de no someterse a
las reglas de limitación temporal de la acción fiscalizadora, se reconocen en cierto casos en
los cuales sea por la actitud del contribuyente fiscalizado o bien por la naturaleza de los
hechos a investigar, se faculta al Servicio de Impuestos Internos para no dar aplicación a
estas reglas; así las cosas, el N° 3 del artículo 18.320, posibilita tal hecho en los casos en que
el contribuyente no presenta los antecedentes requeridos por el Servicio de Impuestos
Internos en el plazo a que se refiere el N°1 del mencionado artículo único; situación que en
el caso de autos aconteció según da cuenta antecedentes de autos, acreditados en el
considerando tercero.
Con respecto a la eventual infracción referente a la prescripción
de la acción fiscalizadora, al haberse esta extendido más allá de los plazos establecido en el
artículo 59 del Código Tributario, se debe tener presente que para el caso de la fiscalización
de autos, referente al Impuesto a las Ventas y Servicios, la facultad fiscalizadora del Servicio
de Impuestos Internos, se encuentra limitada como se indicó, por lo preceptuado en la Ley
N° 18.320, normativa que al tener un carácter especial, prima sobre las normas generales
referentes, entre otras, a la temporalidad establecida en el artículo 59 del Código Tributario,
no siendo así procedente la alegación del actor.
OCTAVO, En lo referente a que el término de la auditoria se
materializó por medio de la Citación, firmada por funcionario incompetente, por cuanto en
base a lo preceptuado en el artículo 63 del Código Tributario esta no fue suscrita por el
Director Regional del Servicio de Impuestos Internos, en su calidad de Jefe de la Oficina,
siendo esta firmada por un funcionario delegado, sin hacer mención en la misma de la
resolución que autorizaría válidamente para realizar tal delegación, ni el hecho de encontrarse
vigente como tampoco, el estar actuando por orden del Director Regional, vulnerando lo
establecido en el artículo 6 letra B N°7 del Código Tributario y artículo 41 de la Ley 18.575.
Al respecto, y tal como lo señala el Servicio de Impuestos
Internos al evacuar su traslado, el Tribunal no considerará tal argumentación, por cuanto,
analizado el texto de la Citación N° 5.736 de fecha 11 de noviembre de 2014, consta a fojas
49, el hecho de haberse suscrito la citación dando cumplimiento a lo preceptuado en el
artículo 63 del Código Tributario, en el sentido de haber sido firmada por funcionario
competente actuando “ Por orden del Director Regional”, previa delegación de facultades en
virtud de lo preceptuado en la Resolución Exenta N °7 de fecha 01 de Diciembre de 2000,
Resolución a la que se hace referencia junto a la fecha de su publicación.
NOVENO, Que, en lo referente a falta de fundamentación de
las Liquidaciones notificadas; el Tribunal en primer término, no acogerá la argumentación
esgrimida por el actor en base a la omisión de requisitos en la confección de la Citación que
antecedió a las Liquidaciones reclamadas, por cuanto lo argumentado en este capítulo, dice
relación con eventual falta de fundamentación de las liquidaciones reclamadas, debiendo
fundarse el vicio o irregularidad en aquellas mas no en un acto que no es reclamable y que
por lo demás le antecedió.
Respecto al segundo fundamento de la falta de argumentación
de las liquidaciones, estima el Tribunal que el actor confunde los conceptos de falta de
fundamentación del acto administrativo con el hecho de no haberse pronunciado en la
liquidación respecto a la respuesta que el contribuyente dio a la citación que le antecede y
por otro funda su argumentación en términos genéricos y doctrinarios sin indicar de modo
claro y concreto en que se basa la eventual falta de fundamentación, con la excepción de
señalar en la parte final del punto respectivo y con letra destacada que: “…de la sola lectura
de la Citación y Liquidaciones recurridas, se concluye que son actos administrativos
infundados y, además, poco claros y contradictorios, en especial, al momento de argumentar
el motivo preciso por el cual se está rechazando el IVA Crédito Fiscal”, argumentaciones
como se indicó genéricas, que no resultan por lo demás suficientes, como lo indicó el Servicio
de Impuestos Internos, para desvirtuar la presunción de validez de los actos administrativos,
establecida en el artículo 3 de la Ley N° 19.880.
Por lo demás, estima el Tribunal que tanto procedimiento de
auditoria y la conclusión de los impuestos determinados plasmados en los actos reclamados
explican por si mismos el procedimiento seguido, con su argumentación tanto de hecho como
de derecho, dando así cumplimiento a lo preceptuado tanto en el Código Tributario como en
la Circular N °58 del año 2000;
El tribunal tiene igualmente presente la jurisprudencia de la
Excelentísima Corte Suprema de Justicia, que en el considerando octavo de la causa rol
14862-2016, expresa:
“Que, en relación con el cuestionamiento de la
fundamentación de la liquidación, importa tener en cuenta que, como ha sostenido
previamente esta Corte, las disposiciones de la Ley 19.880, conforme al inciso 2° de su
artículo 1°, son de aplicación supletoria en caso de que la ley no establezca procedimientos
administrativos especiales; sin embargo, en la especie, el Código Tributario fija los medios
en cuya virtud han de fiscalizarse las determinaciones impositivas de los contribuyentes, de
modo que el deber de fundamentar sus actuaciones ha de analizarse a la luz de ese cuerpo
normativo, razón por la que las mentadas disposiciones de la Ley N° 19.880 no han podido
infringirse por falta de aplicación en la especie, al existir norma especial que regula la
materia, con lo que este capítulo de casación también será desechado.”
DÉCIMO, Que respecto a la incongruencia entre las partidas
solicitadas aclarar en la Citación y las que finalmente fueron parte de las Liquidaciones,
argumenta que la Citación se basó para confeccionar las partidas, en la falta de acreditación
de ciertos gastos junto a lo establecido en el artículo 64 del Código Tributario, por su parte
las liquidaciones se basaron en el artículo 35 de la Ley de Impuesto a la Renta, de modo tal
que su derecho a defensa se vio gravemente afectado, al aseverar algo por un lado y luego
argumentar en otro sentido.
Al respecto, estima el Tribunal que la argumentación esgrimida
por el actor carece de toda relevancia a objeto de ponderar la validez de los actos reclamados.
En efecto, analizadas las partidas de la Citación según dan cuenta fojas 54 a 83, estas resultan
totalmente congruentes en numeración, detalle y argumentación de su cuestionamiento en
relación con las partidas liquidadas a fojas 109 a 135, de modo tal que no se tendrá por
acreditada la incongruencia señalada por el actor.
UNDÉCIMO, En lo referente a errores y contradicciones entre
la carátula y el cuerpo de las liquidaciones, señala el actor que en la página 7 de las
liquidaciones reclamadas, se indica como partida 3 y 4 periodo tributario octubre y
noviembre de 2011, sin embargo, dichos periodos no forman parte de la caratula, como
tampoco, los montos de dichas partidas. Agrega a lo anterior, que en las liquidaciones se
indica que se tasará la base imponible del Impuesto de Primera Categoría periodos tributarios
2012-2013, de acuerdo al artículo 35 de la Ley de Impuesto a la Renta, sin embargo, el Año
Tributario 2013, no formó parte de la carátula.
Analizada las liquidaciones de autos con respecto a la carátula
de la misma, estima el Tribunal que las alegaciones del actor carecen de fundamento. En
efecto, la página N° 7 y 8 de las liquidaciones reclamadas se rechazan el gasto respecto de
ciertas compras efectuadas el año 2011, en los periodos comerciales para efectos del
Impuesto al Valor Agregado: octubre por un monto de $ 525.891, noviembre por un monto
de $ 392.416 y diciembre por un monto de $ 592.065; todos los cuales según auditoria
determinaron un monto de $1.510.372, el cual agregado a la base imponible declarada por el
contribuyente, previa deducciones y créditos respectivos, determinaron un impuesto a pagar
respecto al año tributario 2012 por un monto de $306.002, según da cuenta pagina 9 respecto
a liquidación N° 145, confirmada con carátula de liquidaciones. Lo anterior, también
confirma, previo análisis completo de la hoja de trabajo de las liquidaciones reclamadas, que
solo se determinó diferencias de Impuesto a la Renta respecto al año tributario 2012,
concordando esto con la carátula de las liquidaciones reclamadas.
DUODÉCIMO, Que en lo referente a la alegación del actor en
base a que la Cadena del IVA de la liquidación, no formó parte integrante de aquella, no
resulta atendible para el Tribunal el hecho de argumentar indicando que “…aparece como
un cuadro Excel firmado por la fiscalizadora a cargo de la auditoria y jefe de grupo, sin que
exista un análisis del rol que juega en él. Se adjuntó, pero no se incorporó a las liquidaciones
ni se explicó la finalidad de dicha cadena ni las consecuencias de los montos que mes a mes
van variando en dicha tabla.”
Así las cosas, el actor indica que no basta con adjuntar una tabla
sin explicar en qué consiste y que injerencia tiene en la liquidación. Pues bien. Es de parecer
del Tribunal, que ese no es argumento suficiente para fundar en este punto el reclamo de las
liquidaciones. No indica, error en su determinación, como tampoco su incongruencia en
relación a los periodos comerciales cuestionados. A lo más, señala que tal hecho atentaría
con la falta de fundamentación del acto administrativo; ante lo cual el Tribunal tiene presente
lo razonado en el considerado NOVENO, lo cual se tendrá por reproducido para todos los
efectos legales.
DECIMOTERCERO, Que, a las alegaciones anteriores,
agrega el actor que se habría producido una infracción a lo establecido en el artículo 35 de la
Ley de Impuesto a la Renta, por cuanto en la hoja de trabajo de las liquidaciones reclamadas,
se indicó que la base imponible del Impuesto a la renta de Primera Categoría respecto al año
2012, se determinó según tasación de acuerdo a lo establecido en los artículos 64 del Código
Tributario y 35 de la Ley de Impuesto a la Renta. Así las cosas, indica que no se tuvo en
consideración ni el tipo ni la cantidad de contribuyentes a objeto de proceder a la tasación,
como tampoco se señaló el porcentaje de rentabilidad de éstos, omitiéndose los requisitos
copulativos, establecidos en los oficios SII N° 2302 de 1975 y N° 3392 del año 2000.
Al respecto, el Tribunal no acogerá la alegación del actor. Así
las cosas, del análisis de la liquidación N° 145 reclamada de autos, si bien es cierto se indicó
que la base imponible se determinaría según tasación conforme a la normativa citada
previamente por el contribuyente conforme al Ord. N° 40 del 16.02.2015, sin embargo, del
detalle de la misma liquidación se establece que la base imponible determinada no derivó de
una tasación efectuada conforme a lo establecido en el artículo 35 de la Ley de Impuesto a la
Renta, sino de un agregado según la auditoría tributaria por un monto de $ 1.510.372 , a la
base imponible declarada según F22 Folio 228837992, derivado de gastos rechazados
efectuados el año 2011, en los periodos comerciales para efectos del Impuesto al Valor
Agregado: octubre por un monto de $525.891, noviembre por un monto de $392.416 y
diciembre por un monto de $592.065; resultando un monto total de la base imponible de $
4.453.819.-
En cuanto a una eventual vulneración a lo establecido en el
artículo 8 bis N° 5 del Código Tributario; señala el actor que en sentencia de primera instancia
dictada por este Tribunal en causa RIT VD-12-00007-2015, citando considerando respectivo,
se habría acreditado la vulneración de un derecho básico del contribuyente, como lo fue el
artículo 8 bis N°5 del Código Tributario; sin embargo, hasta la fecha y pese a lo resuelto no
se ha dado ningún tipo de respuesta a la solicitud de copias presentada en su oportunidad, lo
que le ha significado una imposibilidad real y efectiva de defensa en sede judicial.
La argumentación anterior no es compartida por el Tribunal,
por cuanto si bien es cierto que en esta sede jurisdiccional se tramitó una acción por
vulneración de derechos, bajo el RIT VD-12-00007-2015, presentada por el actor en contra
de la X Dirección Regional del Servicio de Impuestos Internos, dicha presentación fue
rechazada en todas sus partes mediante sentencia definitiva de fecha 10 de junio de 2015,
resolución confirmada por la Ilustrísima Corte de Apelaciones de Puerto Montt con fecha 10
de febrero de 2015 en autos Rol 21-2015. Así las cosas, confunde el actor entre lo analizado
por este sentenciador en un considerando de la resolución de primera instancia indicada, con
lo resuelto de manera definitiva; complementado lo anterior, con el hecho de no ser esta la
vía para alegar eventuales incumplimientos o nuevas alegaciones en relación a lo ya zanjado
en aquellos autos.
DECIMOCUARTO, Respecto a la prueba testimonial, a fojas
202 depone por el actor don Juan Esteban Almonacid; a fojas 212 doña Sandra Castillo
Toledo y a fojas 216 doña Constanza Zaray Ojeda Ojeda, sin embargo, analizadas los
antecedentes aportados en autos, considera el Tribunal que sus testimonios no contienen
elementos de relevancia a objeto de modificar lo razonado respecto del punto de prueba N°
1.
DECIMOQUINTO, Por último, objeta las liquidaciones de
impuestos reclamadas, por cuanto las partidas que formarían parte de aquellas, se
encontrarían totalmente aclaradas. Al efecto el actor, a objeto de justificar la procedencia de
las partidas, las agrupa por identidad respecto a la materia del rechazo.
A objeto de resolver la contienda de autos en este punto, se hace
presente que el antecedente fáctico dado al Tribunal, se debe enmarcar en los hechos
discutidos y aseverados por las partes en sus presentaciones teniendo como fundante de las
mismas, las liquidaciones reclamadas de autos. De modo tal, que el Tribunal emitirá su
pronunciamiento, basado exclusivamente en las objeciones hechas en las partidas que
componen cada liquidación y como aquellas han sido desvirtuadas por el actor.
DECIMOSEXTO, Que, teniendo en cuenta lo anterior,
analizada las liquidaciones reclamadas por el actor, solo la liquidación N° 145, determina
diferencias impositivas por concepto de Impuesto a la Renta, correspondiendo las restantes,
a saber, 141 a 144 y 146 a 160, por concepto de Impuesto a las Ventas y Servicios. Al efecto
y sin ser un fundamento de lo que se considerará en cada una de las partidas y
consecuencialmente de lo resolutivo de autos, por cuanto no ha sido alegado por actor en su
reclamo; analizada las partidas que componen las liquidaciones por concepto de Impuesto al
Valor Agregado, el Servicio de Impuestos Internos, objeta los desembolsos incurrido por el
actor atendido la falta de acreditación en el proceso de auditoría de que el gasto sea
ineludible y necesario para realizar la actividad comercial, de acuerdo al artículo 23 N °1
del D.L N° 825 y el costo o gasto del artículo 30 o 31 de la Ley de Impuesto a la Renta.
Así las cosas, resulta previo aclarar que el cuestionamiento que
el Servicio realiza acerca de los desembolsos, no puede versar sobre su “deducibilidad” como
gasto necesario para producir la renta; pues tratándose del impuesto al valor agregado, la
objeción que debió hacer el ente fiscalizador debe limitarse a la necesidad de que se trate de
bienes adquiridos o servicios obtenidos que digan relación con el giro o actividad del
contribuyente, atendido lo preceptuado en el artículo 23 N° 1 del D.L N° 825, citado en cada
una de las partidas objetadas. En este aspecto, huelga decir, y aun cuando pueda no ser
jurídicamente relevante, destaca la falta de prolijidad del fiscalizador actuante al fundamentar
las partidas liquidadas por el impuesto del D.L. 825 de 1974.
DECIMOSÉPTIMO, Que, a objeto de realizar un análisis
detallado de cada partida, el Tribunal, relacionará las liquidaciones de impuestos objetadas
en orden correlativo con cada una de las partidas que las componen para así, en base a su
contenido y a la justificación entregada por el contribuyente, ver si se tiene por acreditado o
no el punto de prueba N°2 de autos:
1.- Liquidación N° 141, hace referencia a la determinación del
Impuesto al Valor agregado, periodo tributario diciembre de 2011, por un monto de $112.492
y un total de incluido intereses, reajustes y multas de $270.866. Dicho monto, deriva de la
objeción que dan cuenta la Partida N° 5, en que se observa la factura N°36959 emitida por
el contribuyente Rossel Mena e Hijas Ltda, por la venta de combustible de 93-95 octanos,
por valor neto de $ 580.086 y un Impuesto de $110.216, registrado en el libro de compra y
venta Folio 11, periodo diciembre de 2011 y la partida N°6, en que se observa la factura
N°25330 emitida por Distribuidora de combustible la Paloma Ltda. por la venta de
combustible de 95 octanos y sin plomo, por valor neto de $ 11.979 y un Impuesto de $ 2.276,
registrado en el libro de compra y venta Folio 10, periodo diciembre de 2011
En ambas se objeta el crédito fiscal por no haberse acreditado
en el proceso de auditoría que el gasto fuera ineludible y necesario para realizar la actividad
comercial en conformidad a lo establecido en el artículo 23 N° 1 de la Ley de Impuestos a
las Ventas y Servicios, toda vez que se está en presencia de un giro de rent a car,
correspondiendo el gasto por combustible consumido al arrendador, unido lo anterior, a la
necesidad de acreditar el pago de las facturas. Al respecto, señala el actor que el gasto lo
efectuó producto de su giro de obras menores en construcción como también relacionado por
alquiler de autos y camionetas sin chofer derivado de la recarga de estanque de combustible
para próximo arriendo. Indica que los clientes devolvían los vehículos sin reponer el
combustible consumido, no obstante, del cobro y reembolso posterior por este ítem.
El Tribunal considera que, efectivamente, los desembolsos
cuestionados no tienen relación con el giro del contribuyente, razón por la que confirmará
la Liquidación en este punto.
En caso de autos, la objeción de la liquidación solo dice
relación con el gasto derivado de la actividad del rent a car, gasto que según lo acreditado
fue asumido por el tercero a quién el actor dio en arriendo sus vehículos.
2.- Liquidación N° 142, hace referencia a la determinación del
Impuesto al Valor Agregado, periodo tributario enero de 2012, por un monto de $448.606 y
un total de incluido intereses, reajustes y multas de $1.065.956. Dicho monto, deriva de la
objeción que dan cuenta la Partida N° 7, en que se observa el crédito fiscal declarado en el
Formulario 29 folio 5461545086, del periodo enero del año 2012, al no acreditarse con
respaldo documentario el correspondiente crédito.
En efecto, analizado, el libro de compra del periodo tributario
enero de 2012 y formulario 29, estos no se pueden cotejar con la documentación de respaldo,
por cuanto el actor no acompañó las facturas de dicho periodo, de modo tal que el Tribunal
confirmará la Liquidación reclamada.
3.- Liquidación N° 143, hace referencia a la determinación del
Impuesto al Valor agregado, periodo tributario febrero 2012, por un monto de $140.658 y un
total de incluido intereses, reajustes y multas de $ 331.611. Dicho monto, deriva de la
objeción que da cuenta la Partida N° 8, en que se observa la factura N°40714 emitida por el
contribuyente Rossel Mena e Hijas Ltda, por la venta de combustible de 93-95-97 octanos,
por valor neto de $ 740.306 y un Impuesto de $ 140.658, registrado en el libro de compra y
venta Folio 13, periodo febrero de 2012.
Al respecto, señala el actor que el gasto lo efectuó producto de
su giro de obras menores en construcción como también relacionado por alquiler de autos y
camionetas sin chofer derivado de la recarga de estanque de combustible para próximo
arriendo. Indica que los clientes devolvían los vehículos sin reponer el combustible
consumido, no obstante, del cobro y reembolso posterior por este ítem.
Analizada la documentación acompañada por el actor
correspondiente a la factura N°40714 emitida por Rossel Mena e Hijas Limitada, registrada
en el libro de compra folio 13 mes de febrero año 2012 y el Formulario 29 folio 5271050086
del mismo periodo, esta se encuentra validada guardando relación entre lo declarado y
registrado contablemente, sin embargo, atendida la objeción formulada en la liquidación
reclamada, el Tribunal no acogerá la alegación del actor, atendido lo razonado en el N°
1 de este considerando, el que se entiende reproducido para todos los efectos legales, en
otras palabras, porque tales gastos no dicen relación con el giro del contribuyente.
4.- Liquidación N° 144, hace referencia a la determinación del
Impuesto al Valor Agregado, periodo tributario marzo 2012, por un monto de $1.192.562 y
un total de incluido intereses, reajustes y multas de $2.788.769. Dicho monto, deriva de la
objeción que da cuenta la Partida N° 9, en que se observa el crédito fiscal declarado en el
Formulario 29 folio 5285909656, del periodo marzo del año 2012, al no acreditarse con
respaldo documentario el correspondiente crédito.
En efecto, analizado, el libro de compra del periodo tributario
marzo de 2012 y formulario 29 del periodo, estos no se pueden cotejar con la documentación
de respaldo, por cuanto el actor no acompañó las facturas de dicho periodo, de modo tal que
el Tribunal confirmará la liquidación reclamada.
5.- Liquidación N° 145, que hace referencia a la determinación
del Impuesto a la Renta, año Tributario 2012, por un monto de $ 306.002.- y un total -incluido
intereses, reajustes y multas- de $ 508.652.- atendido el rechazo de los costos/ gastos
necesarios para producir la renta incurridos por el contribuyente conforme a lo establecido
en los artículos 30-31 de la Ley de Impuesto a la Renta. Dicho monto, deriva de la objeción
que dan cuenta la Partida N° 3, en que se observa la factura N°35660 emitida por el
contribuyente Rossel Mena e Hijas Ltda., por la venta de combustible de 93-95 octanos, por
valor neto de $521.082 y un impuesto de $80.005, registrado en el libro de compra y venta
Folio 9, periodo octubre de 2011; partida N°4, en que se observa la factura N°36338 emitida
por el contribuyente Rossel Mena e Hijas Ltda., por la venta de combustible de 93-95
octanos, por valor neto de $391.020 y un impuesto de $74.294, registrado en el libro de
compra y venta Folio 10, periodo noviembre de 2011; Partida N° 5, en que se observa la
factura N°36959 emitida por el contribuyente Rossel Mena e Hijas Ltda., por la venta de
combustible de 93-95 octanos, por valor neto de $580.086 y un impuesto de $110.216,
registrado en el libro de compra y venta Folio 11, periodo diciembre de 2011 y la partida
N°6, en que se observa la factura N°25330 emitida por Distribuidora de combustible la
Paloma Ltda. por la venta de combustible de 95 octanos y sin plomo, por valor neto de
$11.979 y un impuesto de $ 2.276, registrado en el libro de compra y venta Folio 10, periodo
diciembre de 2011.
La objeción radica en el hecho de no haber sido acreditado en
el proceso de auditoría que el gasto fuera ineludible y necesario para realizar la actividad
comercial, atendido lo establecido los artículos 30 y 31 de la Ley de Impuesto a la Renta,
toda vez que se está en presencia de un giro de rent a car, correspondiendo el gasto por
combustible consumido al arrendatario como también el hecho de no haber acreditado el
pago de las facturas.
Al respecto, señala el actor que el gasto lo efectuó producto de
su giro de obras menores en construcción como también relacionado por alquiler de autos y
camionetas sin chofer derivado de la recarga de estanque de combustible para próximo
arriendo. Indica que los clientes devolvían los vehículos sin reponer el combustible
consumido, no obstante del cobro y reembolso posterior por este ítem.
Así las cosas, si bien consta en autos documentación
correspondiente facturas Nos. 35660, 36338 y 36959 emitidas por el contribuyente Rossel
Mena e Hijas Ltda., y la factura N°25330 emitida por Distribuidora de combustible la Paloma
Ltda., además del formulario 29 de los periodos tributarios correspondientes, y si bien es
cierto no acompañó el libro de compra de las referidas facturas tenidas a la vista, estima el
Tribunal que de las partidas objetadas, no se cuestionó la efectividad material de la operación,
como tampoco la falta de acreditación con documentación fehaciente respecto del gasto
incurrido por el actor, sino solo la ineludibilidad y necesariedad del gasto para realizar la
actividad comercial.
Este sentenciador concuerda con el criterio aplicado por el
Servicio de Impuestos Internos, en cuanto a que dichos gastos no pueden ser deducidos de la
renta bruta del contribuyente por no ser necesarios para la renta.
Es importante tener en claro que el cuestionamiento que el
Servicio realiza en las partidas objetadas, versa esencialmente sobre su “deducibilidad” como
gasto necesario para producir la renta. Al respecto, es importante señalar que el ente
fiscalizador ha señalado que para que un gasto sea deducible tributariamente hablando, es
necesario que concurran los siguientes requisitos: 1.- Que se relacione directamente con el
giro o actividad que se desarrolla; 2.- Que se trate de gastos necesarios para producir la renta,
entendiéndose esta expresión en el sentido de lo que es menester, indispensable o que hace
falta para un determinado fin, contraponiéndose a lo superfluo. En consecuencia, el concepto
de gasto necesario debe entenderse como aquellos desembolsos de carácter inevitables u
obligatorios, considerándose no sólo la naturaleza del gasto, sino que además su monto, es
decir, hasta qué cantidad el gasto ha sido necesario para producir la renta del ejercicio anual,
cuya renta líquida imponible se está determinando; 3.- Que no se encuentren ya rebajados
como parte integrante del costo directo de los bienes y servicios requeridos para la obtención
de la renta; 4.- Que el contribuyente haya incurrido efectivamente en el gasto, sea que éste
se encuentre pagado o adeudado al término del ejercicio. De este modo, para el debido
cumplimiento de este requisito, es menester que el gasto tenga su origen en una adquisición
o prestación real y efectiva y no en una mera apreciación del contribuyente, y 5.- Que se
acrediten o justifiquen en forma fehaciente ante el Servicio de Impuestos Internos, es decir,
el contribuyente debe probar la naturaleza, necesidad, efectividad y monto de los gastos con
los medios probatorios de que disponga pudiendo el Servicio impugnarlos, si por razones
fundadas no se estimaren fehacientes. (Así, por ejemplo, Ord. N° 6473, de 16.12.2003).
Al respecto, este sentenciador comparte el criterio del Servicio
para definir los requisitos que deberían concurrir para estimar que un determinado gasto
satisface la exigencia legal de ser “necesario”, a fin de que pueda ser válidamente deducido
de la renta bruta del contribuyente. En efecto, resulta importante destacar que el Tribunal no
desconoce la existencia de tales gastos declarados por el contribuyente –el ente fiscalizador,
por otra parte, tampoco lo hace-, ni la circunstancia de que tales gastos puedan efectivamente
ser deducidos en los estados financieros de la empresa, ni siquiera que afecten efectivamente
su valor, entendida como unidad económica; la objeción del Tribunal radica, en cambio, en
que para establecer el tributo, la ley construye una abstracción dentro de la cual sólo resultan
relevantes los ajustes que el propio ordenamiento jurídico admite. En ese orden de ideas,
siendo sólo admisibles para rebajar la base imponible del impuesto aquellas erogaciones que
sean un gasto necesario para producir la renta, presupuesto éste último de carácter elemental.
En otras palabras, que para haber producido la renta sobre la cual se aplica el impuesto, el
contribuyente debe haberse visto obligado a incurrir en el gasto que deduce, de modo tal que
de no haber realizado tal erogación, la renta no se habría generado.
Pues bien, relacionando lo anterior y como bien lo indica el
Servicio -aunque utilizando erradamente el concepto de “arrendador” en lugar del de
“arrendatario”-, el cargo por concepto de combustible consumido por el servicio de rent a
car es de cargo del arrendatario del vehículo dado en arriendo. Cargo que puede ser asumido
de dos maneras. El primero con un cobro directo o bien con un pago hecho por el arrendador
el que después es reembolsado por el arrendatario, esto último, como así lo señala el actor en
su presentación.
En caso de autos, la objeción de la liquidación solo dice
relación con el gasto derivado de la actividad del rent a car, gasto que en opinión del tribunal,
fue asumido por el actor, habiéndose obtenido en forma posterior el reembolso por parte del
arrendatario; de modo tal que quien incurrió efectivamente en el gasto fue un tercero a quién
el actor dio en arriendo sus vehículos.
El razonamiento anterior, radica en el hecho de no constar en
autos antecedente alguno a través del cual se acredite que no obstante haber incurrido en el
pago el contribuyente, este no pudo ser reembolsado de parte del arrendatario; de modo tal,
que su alegación al respecto será rechazada.
En cuanto a la objeción hecha por el Servicio de Impuestos
Internos, relativas a la necesidad de acreditar el pago de las facturas en cuestión, este
sentenciador estima que no resulta procedente rechazar por tal concepto el gasto, atendido lo
establecido en el artículo 31 de la Ley de Impuesto a la Renta, norma ésta que autoriza la
deducción tanto cuando ellos se encuentren pagados como adeudados.
7.- Liquidación N° 146, que hace referencia a la determinación
del Impuesta al Valor Agregado, periodo tributario junio 2012, por un monto de $302.129, y
un total de incluido intereses, reajustes y multas de $ 688.027.- Dicho monto, deriva de la
objeción que dan cuenta las siguientes partidas:
Partida N°10, en que se observa la factura N°42126 emitida
por el contribuyente Rossel Mena e Hijas Ltda, por la venta de combustible de 95 octanos,
por valor neto de $ 123.139 y un Impuesto de $23.396, registrado en el libro de compra y
venta Folio 17, periodo junio de 2012.
Al respecto, señala el actor que el gasto lo efectuó producto de
su giro de obras menores en construcción como también relacionado por alquiler de autos y
camionetas sin chofer derivado de la recarga de estanque de combustible para próximo
arriendo. Indica que los clientes devolvían los vehículos sin reponer el combustible
consumido, no obstante, del cobro y reembolso posterior por este ítem.
En efecto, analizada la documentación acompañada por el actor
si bien es cierto se encuentra validada la documentación aportada por el actor,
correspondiente a la factura N° N°42126 emitida por el contribuyente Rossel Mena e Hijas
Ltda., libro de compra folio 17 del mes de junio de 2012 y formulario 29 del mismo periodo
folio 5329530196, sin embargo, atendida la objeción formulada en la liquidación reclamada,
el Tribunal no acogerá la alegación del actor, atendido lo razonado en el N° 1 de este
considerando, el que se entiende reproducido para todos los efectos legales, confirmado
así la partida de la liquidación, en otras palabras, que el gasto contabilizado no es del giro
del contribuyente.
Partida N°11, en que se observa la factura N°1860250 emitida
por el contribuyente Aseguradora Magallanes S.A, por pago de cuota 00 de 11 de póliza 01-
28-561047 por valor neto de $ 26.665 y un Impuesto de $5.066, registrado en el libro de
compra y venta Folio 17, periodo junio de 2012, atendido no haber acreditado en el proceso
de auditoría a que seguro corresponde la póliza que el gasto el gasto sea ineludible y necesario
para realizar la actividad comercial, atendido lo establecido en el artículo 23 N° 1 del D.L N°
825.
Al respecto, el actor señala que el pago corresponde a la cuota
junio 2012 relacionadas con los vehículos que tiene registrados en su contabilidad y aun
cuando en la factura no se haya especificado a qué vehículo corresponde es razonable y lógico
atendido su giro que el actor asegure sus vehículos, confirmado lo anterior, con declaración
de testigo Sandra Castillo Toledo a fojas 214.
Estima el Tribunal que la objeción dice relación con requisitos
propios del artículo 31 de la Ley de Impuesto a la Renta, mas no con aquellos requisitos
relativos a la procedencia del crédito fiscal conforme a lo establecido en el artículo 23 del
D.L N° 825; sin perjuicio de lo anterior, analizada la documentación acompañada por el actor,
este no logra desvirtuar la partida de la liquidación reclamada. En efecto, no acompaña, entre
otros documentos, póliza 01-28-561047, en la cual se pueda determinar cantidad de cuotas a
pagar, monto de cada una de ella, activo al cual corresponde seguro contratado, ni factura
N°1860250 emitida por el contribuyente Aseguradora Magallanes S.A; de modo tal, que, sin
cuestionar su procedencia como desembolso relacionado con el giro del actor, el Tribunal
desestimará la alegación confirmando la partida en cuestión, por la insuficiencia de
pruebas aportadas al proceso.
Partida N°12, en que se observa la factura N°42125 emitida
por el contribuyente Rossel Mena e Hijas Ltda, por la venta de combustible de 93-95 octanos,
por valor neto de $ 902.674 y un Impuesto de $171.508, registrado en el libro de compra y
venta Folio 17, periodo junio de 2012.
Al respecto, señala el actor que el gasto lo efectuó producto de
su giro de obras menores en construcción como también relacionado por alquiler de autos y
camionetas sin chofer derivado de la recarga de estanque de combustible para próximo
arriendo. Indica que los clientes devolvían los vehículos sin reponer el combustible
consumido, no obstante, del cobro y reembolso posterior por este ítem
En efecto, si bien el Tribunal valida la documentación
acompañada por el actor, que corresponde a la factura N°42125 emitida por el contribuyente
Rossel Mena e Hijas Ltda, libro de compra folio 17 periodo tributario junio de 2012 y
formulario 29 del mismo periodo folio 5329530196; confirmará la partida en cuestión
atendido el fundamento de la objeción y lo razonado por el Tribunal en el N°1 del
presente considerando, lo que se tendrá por reproducido para todos los efectos legales.
Partida N°13, en que se observa la factura N°1245 emitida por
el contribuyente Elcira del Carmen Méndez Morales, por cambio de aceite por valor neto de
$ 11.765 y un Impuesto de $2.235, registrado en el libro de compra y venta Folio 17, periodo
junio de 2012, atendido que no indica en la factura a que vehículo se realizó el servicio, como
también por el hecho de no haberse acreditado en el proceso de auditoría que el gasto sea
ineludible y necesario para realizar la actividad comercial, conforme a lo establecido en el
artículo 23 N°1 del D.L N°825.
Al respecto señala el actor, que sobre el particular no existe
norma o instrucción por parte de la Administración Tributaria, que obligue al cumplimiento
de este requisito para tener derecho al crédito fiscal. Respecto a la exigencia de que el gasto
sea ineludible y necesario para producir la renta, señala que el primero de estos conceptos,
derivó de una interpretación hecha por el Servicio, indicando que el único antecedente
normativo al respecto está dado por el artículo 31 de la Ley de Impuesto a la Renta.
Que atendido lo discutido en este punto, al analizar la
normativa legal y reglamentaria referente a la emisión de los documentos respecto de los
contribuyentes afectos a al Impuesto a las Ventas y Servicios, no se establece como requisito
el objetado por el Servicio de Impuestos Internos. Así las cosas, del análisis del artículo 52
del D.L N° 825 y artículo 69 del D.S N° 55, sobre el Reglamento de la Ley sobre Impuesto
a las Ventas y Servicios, la factura en cuestión cumplió con lo preceptuado en la última
normativa, por cuanto el N°6 del mencionado artículo, señala como requisito de la factura:
“Detalle de la mercadería transferida o naturaleza del Servicio, precio unitario y monto de la
operación. El detalle de las mercaderías y el precio unitario podrán omitirse, cuando se hayan
emitido oportunamente las guías de despacho.”
Pues bien, en la Partida en análisis, se da por acreditado de que
la factura fue tenida a la vista por Servicio de Impuestos Internos; en la instancia
fiscalizadora, indicándose como única objeción material de la misma “Factura no se señala
que vehículo se realizó el Servicio”
Así las cosas, entiende el Tribunal que no se discutió la
efectividad material de la operación, como tampoco la falta de acreditación con
documentación fehaciente el gasto incurrido por el actor, sino el solo hecho de no haberse
consignado un antecede no exigido en el reglamento, respecto a la emisión del documento
tributario; razón por lo cual el tribunal dejará sin efecto la partida en cuestión y acogerá
el reclamo en este punto.
Respecto a que el gasto sea ineludible y necesario para realizar
la actividad comercial, se estima que la objeción dice relación con requisitos propios del
artículo 31 de la Ley de Impuesto a la Renta, mas no con aquellos requisitos relativos a la
procedencia del crédito fiscal conforme a lo establecido en el artículo 23 del D.L N° 825; sin
perjuicio de lo anterior, el gasto tiene relación con la actividad o giro del contribuyente en
atención a lo establecido en el artículo 23 N° 1 del mencionado D.L con respecto al giro de
rent a car, acreditado en autos, confirmado además lo anterior, por declaración de doña
Sandra Castillo Toledo, quién a fojas 212 y siguientes, señala en su calidad de contadora del
actor, que tales gastos eran utilizados para su actividad comercial, como también por ser
considerador gastos directos la misma.
Partida N°14, en que se observa la factura N°43416 emitida
por el contribuyente Rossel Mena e Hijas Ltda, por la venta de combustible de 93-95 octanos,
por valor neto de $ 464.539 y un Impuesto de $88.262, registrado en el libro de compra y
venta Folio 17, periodo junio de 2012.
Al respecto, señala el actor que el gasto lo efectuó producto de
su giro de obras menores en construcción como también relacionado por alquiler de autos y
camionetas sin chofer derivado de la recarga de estanque de combustible para próximo
arriendo. Indica que los clientes devolvían los vehículos sin reponer el combustible
consumido, no obstante, del cobro y reembolso posterior por este ítem
Analizada la documentación aportada por el actor,
correspondiente a la factura N°43416 emitida por el contribuyente Rossel Mena e Hijas Ltda.,
libro de compra folio 17 del mes de junio de 2012 y formulario 29 del mismo periodo folio
5329530196, esta se encuentra validada guardando relación entre lo declarado y registrado
contablemente; sin embargo, atendida la objeción formulada en la liquidación reclamada, el
Tribunal no acogerá la alegación del actor, atendido lo razonado en el N° 1 de este
considerando, el que se entiende reproducido para todos los efectos legales, confirmado
así la partida de la liquidación, por no tratarse de gastos relacionados con el giro del
negocio.
Partida N°15, en que se observa la factura N° 24681 emitida
por el contribuyente Juan Morán Gonzalez EIRL, por compra de espejo interior, por valor
neto de $ 5.042 y un Impuesto de $958, registrado en el libro de compra y venta Folio 17,
periodo junio de 2012, atendido a que no se señala en el detalle de la factura a que vehículo
corresponde como tampoco no haber acreditado en el proceso de auditoría que el gasto el
gasto sea ineludible y necesario para realizar la actividad comercial, conforme a lo
establecido en el artículo 23 N°1 del D.L N°825.
Al respecto, atendido lo objetado en la partida en cuestión y la
justificación del actor, el Tribunal la rechazará, acogiendo en esta parte el reclamo,
atendido lo argumentado en la partida 13 precedente, lo cual se tendrá por reproducido
para todos los efectos legales.
Partida N°16, en que se observa la factura N° 9226 emitida
por el contribuyente León la Reina S.A, por compra de aceite y filtro, por valor neto de $
15.042 y un Impuesto de $2.858, registrado en el libro de compra y venta Folio 17, periodo
junio de 2012, atendido a que no se señala en el detalle de la factura a que vehículo
corresponde como tampoco no haber acreditado en el proceso de auditoría que el gasto el
gasto sea ineludible y necesario para realizar la actividad comercial, conforme a lo
establecido en el artículo 23 N°1 del D.L N°825.
Al respecto, atendido lo objetado en la partida en cuestión y lo
argumentado por el actor, el Tribunal la rechazará acogiendo en esta parte el reclamo,
atendido lo argumentado en la partida 13 precedente, lo cual se tendrá por reproducido
para todos los efectos legales.
Partida N°17, en que se observa la factura N° 202625 emitida
por el contribuyente Automotriz Salfa Sur Ltda., por mantención preventiva, por valor neto
de $ 29.411 y un Impuesto de $5.588, registrado en el libro de compra y venta Folio 17,
periodo junio de 2012, atendido a que no se señala en el detalle de la factura a que vehículo
se le realizó el servicio como tampoco no haber acreditado en el proceso de auditoría que el
gasto sea ineludible y necesario para realizar la actividad comercial, conforme a lo
establecido en el artículo 23 N°1 del D.L N°825.
Al respecto, atendido lo objetado en la partida en cuestión y lo
argumentado por el actor, el Tribunal la rechazará acogiendo en esta parte el reclamo,
atendido lo argumentado en la partida 13 precedente, lo cual se tendrá por reproducido para
todos los efectos legales.
Partida N°18, en que se observa la factura N° 1231 emitida
por el contribuyente Elcira del Carmen Méndez Morales, por compra de aceite, por valor
neto de $ 12.042 y un Impuesto de $2.258, registrado en el libro de compra y venta Folio 17,
periodo junio de 2012, atendido a que no se señala en el detalle de la factura a que vehículo
se le realizó el servicio como tampoco no haber acreditado en el proceso de auditoría que el
gasto sea ineludible y necesario para realizar la actividad comercial, conforme a lo
establecido en el artículo 23 N°1 del D.L N°825.
Al respecto, atendido lo objetado en la partida en cuestión y lo
argumentado por el actor, el Tribunal la rechazará acogiendo en esta parte el reclamo,
atendido lo argumentado en la partida 13 precedente, lo cual se tendrá por reproducido para
todos los efectos legales.
8.- Liquidación N° 147, que hace referencia a la
determinación del Impuesta al Valor Agregado, periodo tributario agosto 2012, por un monto
de $5.946, y un total de incluido intereses, reajustes y multas de $ 13.384.- Dicho monto,
deriva de la objeción que dan cuenta las siguientes partidas:
Partida N°19, en que se observa la factura N° 2993737 emitida
por el contribuyente Construmart S.A., por artículos de cocina, por valor neto de $ 31.294 y
un Impuesto de $5.946, registrado en el libro de compra y venta Folio 19, periodo agosto de
2012, atendido a que no acreditada en el proceso de auditoría que el gasto sea ineludible y
necesario para realizar la actividad comercial, conforme a lo establecido en el artículo 23 N°1
del D.L N°825.
Al respecto el actor, señala que dicha factura dice relación con
gastos incurridos en la implementación de una pequeña cocina para el uso de los trabajadores
en horario de colocación.
Atendido lo anterior el Tribunal acogerá la alegación del
actor, dejando sin efecto la partida, por cuanto como se ha indicado, no se discutió la
efectividad material de la operación, como tampoco la falta de acreditación con
documentación fehaciente del gasto incurrido por el actor, sino el cuestionamiento sobre la
ineludibilidad y necesariedad el gasto para realizar la actividad comercial. Al respecto y sin
que sirva de fundamento para el pronunciamiento, es de parecer del Tribunal que dicha
objeción dice relación con requisitos propios del artículo 31 de La Ley de Impuesto a la
Renta, más no con aquellos relativos a la procedencia del crédito fiscal conforme a lo
establecido en el artículo 23 del D.L N° 825; no obstante lo anterior, el crédito fiscal de que
da cuenta la factura dice relación el gasto con la actividad o giro del contribuyente en atención
a lo establecido en el artículo 23 N° 1 del mencionado D.L, atendido el giro construcción en
obras menores, acreditado en autos, siendo del todo razonable y entendible el hecho de haber
podido incurrir en aquel tipo de gastos; confirmado además lo anterior, por declaración de
doña Sandra Castillo Toledo, quién a fojas 212 y siguientes, señala en su calidad de contadora
del actor, que recuerda que en la casa del actor se habilitó una oficina, anotando en la factura
con lápiz “…oficina, casino, baño, porque se habilitó un pequeño baño..”
9.- Liquidación N° 148, que hace referencia a la determinación
del Impuesta al Valor Agregado, periodo tributario septiembre de 2012, por un monto de
$461.562, y un total -incluido intereses, reajustes y multas- de $ 1.029.467.- Dicho monto,
deriva de la objeción que dan cuenta las siguientes partidas:
Partida N°20, en que se observa la factura N° 44085 emitida
por el contribuyente Rossel Mena e Hijas Ltda., por compra de combustible, por valor neto
de $ 597.879 y un Impuesto de $113.597, registrado en el libro de compra y venta Folio 20,
periodo septiembre de 2012.
Se objetó el gasto atendido no haber acreditado en el proceso
de auditoría que el gasto el gasto sea ineludible y necesario para realizar la actividad
comercial conforme a lo establecido en el artículo 23 N°1 del D.L N°825, toda vez que se
está en presencia de un giro de Rent a Car, correspondiendo el gasto por combustible
consumido al arrendador. A vez por falta de acreditación del pago de la factura.
Al respecto, señala el actor que el gasto lo efectuó producto de
su giro de obras menores en construcción como también relacionado por alquiler de autos y
camionetas sin chofer derivado de la recarga de estanque de combustible para próximo
arriendo. Indica que los clientes devolvían los vehículos sin reponer el combustible
consumido, no obstante, del cobro y reembolso posterior por este ítem.
En efecto, analizada la documentación acompañada por el actor
correspondiente a la factura N°44085 emitida por Rossel Mena e Hijas Limitada, registrada
en el libro de compra folio 20 mes de septiembre año 2012 y el Formulario 29 folio
5375004916 del mismo periodo, esta se encuentra validada guardando relación entre lo
declarado y registrado contablemente, sin embargo, atendida la objeción formulada en la
liquidación reclamada, el Tribunal no acogerá la alegación del actor, atendido lo
razonado en el N° 1 de este considerando, el que se entiende reproducido para todos los
efectos legales.
Partida N°21, en que se observa la factura N° 6030 emitida
por el contribuyente Pedro Freddy Turra Carvajal, por cambio de aceite, por valor neto de $
12.605 y un Impuesto de $2.395, registrado en el libro de compra y venta Folio 20, periodo
junio de 2012, atendido a que no señala a qué vehículo se le realizó el servicio y tampoco
acredita en el proceso de auditoría que el gasto sea ineludible y necesario para realizar la
actividad comercial.
Al respecto, atendido lo objetado en la partida en cuestión y lo
argumentado por el actor, el Tribunal la rechazará acogiendo en esta parte el reclamo,
atendido lo argumentado en la partida 13 de la liquidación 146, lo cual se tendrá por
reproducido para todos los efectos legales.
Partida N°22, en que se observa la factura N° 44672 emitida
por el contribuyente Rossel Mena e Hijas Ltda., por compra de combustible, por valor neto
de $ 582.747 y un Impuesto de $110.722, registrado en el libro de compra y venta Folio 20,
periodo septiembre de 2012 y Partida N°23, en que se observa la factura N° 45277 emitida
por el contribuyente Rossel Mena e Hijas Ltda., por compra de combustible, por valor neto
de $ 1.236.043 y un Impuesto de $234.848, registrado en el libro de compra y venta Folio
20, periodo septiembre de 2012
En ambas, se objetó el gasto por no haber sido acreditado en el
proceso de auditoría que el gasto fuera ineludible y necesario para realizar la actividad
comercial, conforme a lo establecido en el artículo 23 N°1 del D.L N°825, toda vez que se
está en presencia de un giro de rent a car, correspondiendo el gasto por combustible
consumido al arrendador. A vez por falta de acreditación del pago de la factura.
Al respecto, señala el actor que el gasto lo efectuó producto de
su giro de obras menores en construcción como también relacionado por alquiler de autos y
camionetas sin chofer derivado de la recarga de estanque de combustible para próximo
arriendo. Indica que los clientes devolvían los vehículos sin reponer el combustible
consumido, no obstante, del cobro y reembolso posterior por este ítem.
En efecto, analizada la documentación acompañada por el actor
correspondiente a la factura N°44672 y 45277 emitida por Rossel Mena e Hijas Limitada,
registrada en el libro de compra folio 20 mes de septiembre año 2012 y el Formulario 29
folio 5375004916 del mismo periodo, esta se encuentra validada guardando relación entre lo
declarado y registrado contablemente, sin embargo, atendida la objeción formulada en la
liquidación reclamada, el Tribunal no acogerá la alegación del actor, atendido lo
razonado en el N° 1 de este considerando, el que se entiende reproducido para todos los
efectos legales.
10.- Liquidación N° 149, que hace referencia a la
determinación del Impuesta al Valor Agregado, periodo tributario noviembre de 2012, por
un monto de $261.044, y un total de incluido intereses, reajustes y multas de $ 566.330.-
Dicho monto, deriva de la objeción que dan cuenta las siguientes partidas:
Partida N°24, en que se observa la factura N° 27432 emitida
por el contribuyente Juan Moran González EIRL., por compra de repuestos de vehículo New
Yaris, por valor neto de $ 12.605 y un Impuesto de $2.395, registrado en el libro de compra
y venta Folio 22, periodo noviembre de 2012 y Partida N°25, en que se observa la factura
N° 27454 emitida por el contribuyente Juan Moran González EIRL., por compra de repuestos
de vehículo New Yaris, por valor neto de $ 12.605 y un Impuesto de $2.395, registrado en el
libro de compra y venta Folio 22, periodo noviembre de 2012,ambas, atendido a que el
contribuyente no justifica la tenencia de un vehículo de esa marca y tampoco acredita en el
proceso de auditoría que el gasto sea ineludible y necesario para realizar la actividad
comercial, conforme a lo establecido en el artículo 23 N°1 del D.L N°825
En efecto, a diferencia de lo argumentado por el Servicio de
Impuestos Internos respecto a objeciones anteriores relativas a gastos en mantención o
repuestos, entre otros, el motivo del rechazo del crédito fiscal en las partidas en análisis, dice
relación con que el actor “No justificó la tenencia de un vehículo de esa marca”.
Así las cosas, de la redacción antes indicada, lo que debió ser
acreditado por el actor a objeto de desvirtuar en este punto las partidas de la liquidación, es
la procedencia de utilizar un determinado crédito fiscal respecto de un desembolso incurrido
en un bien debidamente activado.
Analizada la documentación acompañada, el actor no
acompaño facturas relativas a la adquisición de los vehículos, como tampoco acompañó
documentación sustentatoria a objeto de avalar sus cuentas de activos. Solo se limita
acompañar libro de compra folio 22 de las referidas facturas, también el formulario 29 del
mismo periodo folio 5475850666, de modo tal que el Tribunal procederá a confirmar las
partidas en cuestión.
Partida N°26, en que se observa la factura N° 1053653 emitida
por La Nación S.A., por publicación diario, por valor neto de $ 12.888 y un Impuesto de
$2.449, registrado en el libro de compra y venta Folio 22, periodo noviembre de 2012,
atendido a que el contribuyente no acredita en el proceso de auditoría que el gasto sea
ineludible y necesario para realizar la actividad comercial, conforme a lo establecido en el
artículo 23 N°1 del D.L N°825
Indica el actor de que este gasto se debió a publicación por
extravío de facturas 1 a 9, relativas al giro de construcción, procediendo a dar aviso al
Servicio de Impuestos Internos y a realizar la publicación correspondiente, en conformidad
a lo establecido en el artículo 97 N° 16 del Código Tributario.
Analizada esta documentación, el actor se limita a acompañar
el libro de compra folio 22 de la referida factura junto al formulario 29 del mismo periodo
folio 5475850666, sin aportar antecedentes relativos a la presunta presentación hecha ante el
Servicio de Impuestos Internos a objeto de dar cumplimiento a lo preceptuado en el artículo
97 N °16 del Código Tributario. Por lo demás, y en el evento de que se hubiese acreditado el
aviso de pérdida de documentos, es de parecer del tribunal confirmar el rechazo del crédito
fiscal, por cuanto no se relaciona el gasto con el giro del contribuyente, atendido el artículo
23 N°1 del D.L N° 825.
Partida N°27, en que se observa la factura N° 45951 emitida
por Rossel Mena e Hijas Ltda., por compra de combustible, por valor neto de $ 1.044.463 y
un Impuesto de $198.448, registrado en el libro de compra y venta Folio 22, periodo
noviembre de 2012.
Al respecto, señala el actor que el gasto lo efectuó producto de
su giro de obras menores en construcción como también relacionado por alquiler de autos y
camionetas sin chofer derivado de la recarga de estanque de combustible para próximo
arriendo. Indica que los clientes devolvían los vehículos sin reponer el combustible
consumido, no obstante, del cobro y reembolso posterior por este ítem.
Analizada la documentación acompañada por el actor
correspondiente a la factura N°45951 emitida por Rossel Mena e Hijas Limitada, registrada
en el libro de compra folio 22 mes de noviembre año 2012 y el Formulario 29 folio
5475850666 del mismo periodo, ésta se encuentra validada guardando relación entre lo
declarado y registrado contablemente, sin embargo, atendida la objeción formulada en la
liquidación reclamada, el Tribunal no acogerá la alegación del actor, atendido lo
razonado en el N° 1 de este considerando, el que se entiende reproducido para todos los
efectos legales, debido a que el gasto no tiene relación con el giro del contribuyente.
Partida N°28, en que se observa la factura N° 7967 emitida
por Genial Diseño y Publicidad Ltda., por adhesivos, por valor neto de $ 87.395 y un
Impuesto de $16.605, registrada en el libro de compra y venta Folio 22, periodo noviembre
de 2012, atendido a que la factura no especifica medidas ni tipo de adhesivos y tampoco
acredita en el proceso de auditoría que el gasto sea ineludible y necesario para realizar la
actividad comercial, conforme a lo establecido en el artículo 23 N°1 del D.L N°825. Indica
el actor que el adhesivo corresponde a un logo con el nombre y Rut, instalada en una obra
con fines publicitarios, como también a objeto de que el cliente se identificara con la empresa
contratista que ejecutaba la obra. Observa el tribunal, que el actor no desvirtuó las
apreciaciones hecha en sede administrativa relativas a detalle de las mercaderías vendidas,
vulnerando el documento en cuestión lo establecido en el artículo 69 del D.S N° 55, sobre
Reglamento de la Ley sobre Impuesto a las Ventas y Servicios, limitándose acompañar el
libro de compra folio 22 en que se registró la referida factura y el formulario 29 del mismo
periodo folio 5475850666, de modo tal, que sin cuestionar su procedencia como desembolso
relacionado con el giro del actor, el Tribunal desestimará la alegación confirmando la
partida en cuestión.
Partida N°29, en que se observa la factura N° 30579 emitida
por José Miguel Chávez Gutiérrez, por compra de neumáticos R14, por valor neto de $
110.924 y un Impuesto de $21.076, registrado en el libro de compra y venta Folio 22, periodo
noviembre de 2012, atendido a que el contribuyente no acredita para qué vehículo necesita
dichos neumáticos y tampoco acredita en el proceso de auditoría que el gasto sea ineludible
y necesario para realizar la actividad comercial, conforme a lo establecido en el artículo 23
N°1 del D.L N°825
Al respecto señala el actor, que no existe norma o instrucción
por parte de la administración tributaria, que obligue a que se deba cumplir con este requisito
para tener derecho al crédito fiscal. Respecto a la exigencia de que el gasto sea ineludible y
necesario para producir la renta, señala que el primero de estos conceptos, derivó de una
interpretación hecha por el Servicio, indicando que el único antecedente normativo al
respecto está dado por el artículo 31 de la Ley de Impuesto a la Renta.
Que atendido lo discutido en este punto y a diferencia de lo
objetado en otras partidas previas, lo cuestionado por el Servicio de Impuestos Internos, dice
relación con que “…el contribuyente no acredita para que vehículo necesita dichos
neumáticos…” mas no con una eventual omisión en el detalle del documento tributario.
Sin perjuicio de ello, como se ha razonado en partidas previas,
desde el punto de vista documentario, la factura cumple con los requisitos legales por el solo
hecho de indicar un detalle de los bienes objeto de la transacción o del servicio prestado, sin
que sea requisito de la misma el que se indique el destino de ese bien o servicio. Unido lo
anterior va el hecho de que el gasto efectuado tiene relación con la actividad o giro del
contribuyente. Por tales consideraciones, teniendo además presente lo establecido en el
artículo 23 N° 1 del mencionado D.L 825 de 1974, el tribunal dejara sin efecto la partida
en cuestión.
Partida N°30, en que se observa la factura N° 6536 emitida
por Finameris Servicios de Cobranzas S.A., por operación 32560, por valor neto de $ 93.030
y un Impuesto de $17.676, registrado en el libro de compra y venta Folio 22, periodo
noviembre de 2012, atendido a que el detalle de la factura no especifica el tipo de operación
realizada y el contribuyente tampoco acredita en el proceso de auditoría que el gasto sea
ineludible y necesario para realizar la actividad comercial, conforme al artículo 23 N°1 del
D.L N° 825.
El actor señala que el desembolso deriva de la contabilización
de factura emitidas por Finameris Servicios de Cobranzas S.A en periodo tributario
noviembre de 2012, empresa que factorizó factura emitidas por el Consorcio Hospital de
Talca S.A, indicando que la necesariedad deriva del hecho de contar con efectivo para el
cumplimiento de sus obligaciones
Sobre el particular, estima el Tribunal que no se discutió la
efectividad material de la operación, como tampoco la falta de acreditación con
documentación fehaciente del gasto incurrido por el actor, sino solo el hecho de no haberse
consignado un antecede exigido en el reglamento, respecto a la emisión del documento
tributario, además de la ineludibilidad y necesariedad del gasto; el actor, sin embargo, al
objetar la partida en cuestión solo rebate la necesariedad del gasto incurrido.
Al respecto, como ya se ha indicado en diferentes partidas,
resulta improcedente atendido el Impuesto liquidado, cuestionar la ineludibilidad y
necesariedad el gasto para realizar la actividad comercial, por cuanto, dicha objeción dice
relación con requisitos propios del artículo 31 de La Ley de Impuesto a la Renta, mas no con
aquellos relativos a la procedencia del crédito fiscal conforme a lo establecido en el artículo
23 del D.L N° 825; sin perjuicio de lo anterior, y atendido lo establecido en el artículo 23
N°1 del mencionado D.L, el Tribunal confirmará la partida en análisis, por cuanto al
relacionarla con la normativa previamente indicada, el crédito fiscal utilizado, no dice
relación con la actividad o giro del contribuyente.
11.- Liquidación N° 150, que hace referencia a la
determinación del Impuesta al Valor Agregado, periodo tributario diciembre de 2012, por un
monto de $1.369.264, y un total de incluido intereses, reajustes y multas, $ 2.962.260.- Dicho
monto, deriva de la objeción de que dan cuenta las siguientes partidas:
Partida N°31, en que se observa la factura N° 11312 emitida
por León la Reina S.A., por aceite y filtro, por valor neto de $ 14.202 y un Impuesto de
$2.698, registrado en el libro de compra y venta Folio 23, periodo diciembre de 2012,
atendido a que el detalle de la factura no se señala a qué vehículo se le realizó el servicio y
el contribuyente tampoco acredita en el proceso de auditoría que el gasto haya sido ineludible
y necesario para realizar la actividad comercial, conforme a lo establecido en el artículo 23
N°1 del D.L N°825.
Al respecto, atendido lo objetado en la partida en cuestión y lo
argumentado por el actor, el Tribunal la rechazará acogiendo en esta parte el reclamo,
atendido lo argumentado en la partida 13 del número 7 precedente, lo cual se tendrá por
reproducido para todos los efectos legales.
Partida N°32, en que se observa la factura N° 47227 emitida
por Rossel Mena e Hijas Ltda., por compra de combustible, por valor neto de $ 550.805 y un
Impuesto de $104.653, registrado en el libro de compra y venta Folio 23, periodo diciembre
de 2012 y Partida N°33, en que se observa la factura N° 46570 emitida por Rossel Mena e
Hijas Ltda., por compra de combustible, por valor neto de $ 325.856 y un Impuesto de
$61.913, registrado en el libro de compra y venta Folio 23, periodo diciembre de 2012.
Se objetó atendido al hecho de no haber sido acreditado en el
proceso de auditoría que fuera ineludible y necesario para realizar la actividad comercial,
toda vez que se está en presencia de un giro de rent a car, correspondiendo el gasto por
combustible consumido al arrendador, a la vez faltó acreditar el pago de la factura.
Al respecto, señala el actor que el gasto lo efectuó producto de
su giro de obras menores en construcción como también relacionado por alquiler de autos y
camionetas sin chofer derivado de la recarga de estanque de combustible para próximo
arriendo. Indica que los clientes devolvían los vehículos sin reponer el combustible
consumido, no obstante, del cobro y reembolso posterior por este ítem.
En efecto, analizada la documentación acompañada por el actor
correspondiente a la facturas N° 47227 y N° 46570 emitida por Rossel Mena e Hijas
Limitada, registrada en el libro de compra folio 23 mes de diciembre año 2012 y el
Formulario 29 folio 5418253856 del mismo periodo, esta se encuentra validada guardando
relación entre lo declarado y registrado contablemente, sin embargo, atendida la objeción
formulada en la liquidación reclamada, el Tribunal no acogerá la alegación del actor,
atendido lo razonado en el N° 1 de este considerando, el que se entiende reproducido
para todos los efectos legales.
Partida N°34, en que se observa la factura N° 51 emitida por
Emerson Cárcamo por obra de estructura, por valor neto de $ 6.315.789 y un impuesto de
$1.200.000, registrado en el libro de compra y venta Folio 23, periodo diciembre de 2012. El
argumento del Servicio radica en que de acuerdo a contrato efectuado con consorcio Hospital
de Puerto Montt S.A. en su punto N°4 “Obligaciones del Contratista” en sus letras A y C, se
establece “…que el personal que trabaje con el subcontratista debe estar presentado y
aprobado por consorcio…”, hecho que de haber habido subcontratación esta no fue
informada ni aprobada por consorcio, por lo que el contribuyente no acredita en el proceso
de auditoría, la efectividad de la operación y que el gasto sea ineludible y necesario para
realizar la actividad comercial, conforme al artículo 23 N°1 del D.L N° 825.
Al respecto indica el actor, que en ningún punto del contrato se
puede llegar a interpretar tal hecho; y en el evento que, si así fuera, no le corresponde a la
administración interpretar un contrato válidamente celebrado entre dos partes, so pena de
rechazar un beneficio tributario por su no cumplimento. En cuanto acreditar la efectividad de
la operación, indica que nunca se ha requerido de tal en sede administrativa, como también
que la acreditación dice relación con resguardo establecido en el artículo 23 N°5, para no
perder el crédito fiscal, más no para rechazar el mismo. Asimismo, el acreditar el medio de
pago no es una causa de rechazo del IVA crédito fiscal, sino que más bien una facultad que
se le da al contribuyente para ampararse en la normativa del artículo 23 N°5 de la Ley de
IVA.
Atendido lo discutido por las partes, el Tribunal acogerá la
petición del actor, por cuanto, teniendo presente que la partida de la liquidación objetada no
especifica a que contrato se refiere dentro de los diversos acompañados en autos,
analizada tal documentación acompañada a fojas 223 correspondiente a contratos N°
98/2010; N° 361/2010; N° 204/2010; N°327/2010; N°397/2010; N° 313/2010; N° 268/2010;
N° 382/2010; N° 292/2010; a fojas 233 correspondiente a contratos N°382/2010,
N°292/2010; N° 204/2010; N° 98/2010; N° 361/2010; N° 204/2010; N° 327/2010; N°
397/2010; N° 313/2010; N° 268/2010; N° 98/2010; a fojas 237 correspondiente a contratos
N° 98/2010; N°204/2010; N°268/2010; N° 292/2010; N° 313/2010; N° 327/2010; N°
361/2010; N° 368/2010; N° 382/2010; N° 397/2010; N° 403/2010; todos en su letra A y C
del punto N°4 “Obligaciones del contratista”, no se establece como obligación la aprobación
ni la comunicación al consorcio co-contratante, para el evento de que el subcontratista “actor”
hubiese realizado una subcontratación, existiendo aquella restricción solo en el evento de
designar a supervisores de la obra encomendada.
Así las cosas, correspondiendo los contratos antes señalados a
“contratos tipos”, en estos se establece claramente:
“Cuarto Obligaciones del contratista
A.- Emplear personal especializado e idóneo y debidamente
presentado y equipado para dar cabal cumplimento al presente contrato.
C.- Supervisar la calidad y correcta ejecución de los trabajos
que realice, debiendo designar para estos efectos a supervisores experimentados en el tipo
de trabajos contratado, en cantidad suficiente para cumplir adecuadamente su labor. Las
personas que ocupen este cargo, deberán ser aprobadas previamente por el Administrador
de la obra y podrán ser sustituidas a petición del “Consorcio” quién deberá fundamentar su
solicitud.”
En cuanto a la objeción de no haberse acreditado en el proceso
de auditoria la efectividad material de la operación, del tenor literal de la partida objetada, la
objeción deriva como consecuencia de no haberse “informado ni aprobado” por el consorcio
la subcontratación, de modo tal que, habiéndose rechazado este fundamento de la partida, el
Tribunal no requerirá la acreditación de la operación.
Respecto al cuestionamiento sobre la ineludibilidad y
necesariedad del gasto para realizar la actividad comercial, es de parecer del Tribunal que
dicha objeción dice relación con requisitos propios del artículo 31 de La Ley de Impuesto a
la Renta, más no con aquellos relativos a la procedencia del crédito fiscal conforme a lo
establecido en el artículo 23 del D.L N° 825, sin perjuicio de lo anterior, el crédito fiscal
cuestionado, tiene relación con la actividad o giro del contribuyente en atención a lo
establecido en el artículo 23 N° 1 del mencionado D.L con respecto al giro en construcción
en obras menores, acreditado en autos. Así las cosas, resulta factible que el actor hubiese
realizado subcontratación de las labores que le fueron encomendado por cuanto aquello se
encontraba permitido en los contratos indicado en el párrafo precedente.
11.- Liquidación N° 151, que hace referencia a la
determinación del Impuesta al Valor Agregado, periodo tributario febrero de 2013, por un
monto de $351.954, y un total de incluido intereses, reajustes y multas de $ 748.631.- Dicho
monto, deriva de la objeción que dan cuenta las siguientes partidas:
Partida N°35, en que se observa que no acredita con respaldo
documentario el correspondiente Crédito Fiscal de $351.954, declarado en formulario N°29,
folio 5457377526 del periodo febrero 2013. Libro de compra venta no aportado por el
contribuyente.
En efecto, analizado, el libro de compra del periodo tributario
febrero de 2013 y formulario 29 del periodo, estos no se pueden cotejar con la documentación
de respaldo, por cuanto el actor no acompañó las facturas de dicho periodo, de modo tal que
el Tribunal confirmará la liquidación reclamada.
12.- Liquidación N° 152, que hace referencia a la
determinación del Impuesta al Valor Agregado, periodo tributario marzo de 2013, por un
monto de $300.105, y un total de incluido intereses, reajustes y multas de $ 632.910.- Dicho
monto, deriva de la objeción que dan cuenta las siguientes partidas:
Partida N°36, en que se observa la factura N° 5339701 emitida
por Ferreterías Weitzler S.a., por compra de artículos de calefacción, por valor neto de
$351.541 y un impuesto de $66.793, registrado en el libro de compra y venta Folio 02,
periodo marzo 2013; Partida N°37, en que se observa la factura N° 51778987 emitida por
Sodimac S.A., por compra de artículos de calefacción, por valor neto de $187.227 y un
impuesto de $35.573, registrado en el libro de compra y venta Folio 02, periodo marzo 2013
y Partida N°38, en que se observa la factura N° 5393582 emitida por Ferreterías Weitzler
S.A. por compra de artículos de hogar, por valor neto de $188.908 y un impuesto de $35.892,
registrado en el libro de compra y venta Folio 02, periodo marzo 2013 atendido en ambos
casos –según el ente fiscalizador, en una confusa redacción, como acontece con las demás
partidas ya vistas, que se refieren al impuesto al valor agregado- a que el contribuyente no
acredita en el proceso de auditoría que el gasto sea ineludible y necesario para realizar la
actividad comercial, conforme a lo establecido en el artículo 23 N°1 del D.L N° 825.
Al respecto el actor, justifica la necesariedad de los artículos
adquiridos, los cuales fueron destinados a calefaccionar la oficina, recepción de personal y
clientes, agregando que no sería posible generar ningún ingreso si se trabajara dentro de un
espacio físico sin calefacción. De igual forma y respecto a la última partida, refuta la
objeción, por cuanto aquel crédito fiscal dice relación con la compra de artículos de hogar
con la finalidad de limpiar y ordenar la oficina donde se ejerce la actividad comercial y la
recepción del personal y clientes
Analizados estos antecedentes, el Tribunal acogerá la
alegación del actor, dejando sin efecto la partida, por cuanto no se discutió la efectividad
material de la operación, como tampoco la falta de acreditación con documentación
fehaciente del gasto incurrido por el actor, sino que la ineludibilidad y necesariedad del gasto
para realizar la actividad comercial. Al respecto, como se ha indicado, aun cuando dicha
objeción dice relación con requisitos propios del artículo 31 de La Ley de Impuesto a la
Renta, resulta evidente que lo que el Servicio quiso cuestionar fue la circunstancia de no ser
atingentes al giro del contribuyente los bienes adquiridos, conforme al artículo 23 del D.L
N° 825. El tribunal desestima este criterio, basado en la, declaración de la testigo Sandra
Castillo Toledo, quién a fojas 212 y siguientes, señala en su calidad de contadora del actor,
que recuerda que en la casa del actor se habilitó una oficina, anotando en la factura con lápiz
“…oficina, casino, baño, porque se habilitó un pequeño baño.”
Partida N°39, en que se observa la factura N° 78943 emitida
por Naviera Cruz del Sur Limitada, por transbordo de vehículo, por valor neto de $ 8.823 y
un Impuesto de $1.677, registrado en el libro de compra y venta Folio 02, periodo marzo
2013, y Partida N°40, en que se observa la factura N° 1985809 emitida por Transporte
Marítimo Chiloé Aysén S.A., por transbordo de vehículo, por valor neto de $ 8.739 y un
Impuesto de $1.661, registrado en el libro de compra y venta Folio 02, periodo marzo 2013,
en ambos casos, atendido a que el contribuyente en el periodo de marzo 2013 no presenta
obras fuera de Puerto Montt y tampoco acredita en el proceso de auditoría que el gasto sea
ineludible y necesario para realizar la actividad comercial, conforme a lo establecido en el
artículo 23 N°1 del D.L N° 825
En lo que respecta a las partidas 39 y 40, indica el actor que el
gasto se debió al concurrir a la ciudad de Castro a cotizar un trabajo, el que al final no le fue
adjudicado, razón por lo cual, sin aquel no podría haber viajado a postular.
Atendido lo anterior el Tribunal acogerá la alegación del
actor, dejando sin efecto la partida, por cuanto no se discutió la efectividad material de la
operación, como tampoco la falta de acreditación con documentación fehaciente del gasto
incurrido por el actor, sino que la procedencia del crédito fiscal conforme a lo establecido en
el artículo 23 del D.L N° 825. Sobre el particular, es de parecer de este sentenciador que el
desembolso que origina el crédito fiscal tiene relación con la actividad o giro del
contribuyente en atención a lo establecido en el artículo 23 N° 1 del mencionado D.L.,
específicamente en lo que se refiere al giro de construcción en obras menores, acreditado en
autos. De este modo, independientemente de que la obra haya sido o no adjudicada, resulta
completamente entendible que el actor concurra a participar en propuestas futuras,
encuadrándose lo anterior dentro del concepto de gastos de tipo general que digan relación
con el giro o actividad del contribuyente, según lo establecido en el artículo 23 N°1 del D.L
N° 825.
Partida N°41, en que se observa la factura N° 49171 emitida
por Rossel Mena e Hijas Ltda., por compra de combustible, por valor neto de $834.257 y un
Impuesto de $158.509, registrado en el libro de compra y venta Folio 02, periodo marzo
2013.
Al respecto, señala el actor que el gasto lo efectuó producto de
su giro de obras menores en construcción como también relacionado por alquiler de autos y
camionetas sin chofer derivado de la recarga de estanque de combustible para próximo
arriendo. Indica que los clientes devolvían los vehículos sin reponer el combustible
consumido, no obstante, del cobro y reembolso posterior por este ítem.
Analizada la documentación acompañada por el actor
correspondiente a la factura N°49171 emitida por Rossel Mena e Hijas Limitada, registrada
en el libro de compra folio 02 mes de marzo año 2013 y el Formulario 29 folio 5463293026
del mismo periodo, esta se encuentra validada guardando relación entre lo declarado y
registrado contablemente, sin embargo, el Tribunal no acogerá la alegación del actor,
atendido lo razonado en el N° 1 de este considerando, el que se entiende reproducido
para todos los efectos legales.
13.- Liquidación N° 153, que hace referencia a la
determinación del Impuesto al Valor Agregado, periodo tributario mayo de 2013, por un
monto de $1.240.338, y un total, incluido intereses, reajustes y multas, de $ 2.578.179.- Dicho
monto, deriva de la objeción que dan cuenta las siguientes partidas:
Partida N°42, en que se observa la factura N° 5393691 emitida
por Ferreterías Weitzler S.A., por compra de poltrona, por valor neto de $ 50.336 y un
Impuesto de $9.564, registrado en el libro de compra y venta Folio 04, periodo mayo 2013,
atendido a que el contribuyente no acredita en el proceso de auditoría que el gasto sea
ineludible y necesario para realizar la actividad comercial, conforme a lo establecido en el
artículo 23 N°1 del D.L N° 825
Al respecto el actor indica que el gasto dice relación con la
compra de una poltrona con la finalidad de alhajar la oficina donde se ejerce actividad
comercial y la recepción del personal y clientes.
Atendido lo anterior el Tribunal acogerá la alegación del
actor, dejando sin efecto la partida, por cuanto no se discutió la efectividad material de la
operación, como tampoco la falta de acreditación con documentación fehaciente del gasto
incurrido por el actor, sino que la procedencia del crédito fiscal conforme a lo establecido en
el artículo 23 del D.L N° 825. Sobre el particular, es de parecer de este sentenciador que el
desembolso que origina el crédito fiscal, tiene relación con la actividad del contribuyente en
atención a lo establecido en el artículo 23 N° 1 del mencionado D.L, en el giro de
construcción en obras menores y renta a car, acreditado en autos. En efecto, resulta
completamente entendible y factible que el actor realice ciertas compras a objeto de alhajar
y ornamentar el especio en el cual ejerce su actividad comercial, encuadrándose lo anterior
dentro del concepto de gastos de tipo general, lo que se ve confirmado con la declaración de
la testigo Sandra Castillo Toledo, quién a fojas 212 y siguientes, señala en su calidad de
contadora del actor, que recuerda que en la casa del actor se habilitó una oficina, anotando
en la factura con lápiz “…oficina, casino, baño , porque se habilitó un pequeño baño..”.
Partida N°43, en que se observa la factura N° 49892 emitida
por Rossel Mena e Hijas Ltda., por compra de combustible, por valor neto de $ 186.361 y un
Impuesto de $35.409, registrado en el libro de compra y venta Folio 04, periodo mayo 2013,
y Partida N°44, en que se observa la factura N° 50504 emitida por Rossel Mena e Hijas
Ltda., por compra de combustible, por valor neto de $ 1.196.397 y un Impuesto de $227.315,
registrado en el libro de compra y venta Folio 02, periodo mayo 2013.
Al respecto, señala el actor que el gasto lo efectuó producto de
su giro de obras menores en construcción como también relacionado por alquiler de autos y
camionetas sin chofer derivado de la recarga de estanque de combustible para próximo
arriendo. Indica que los clientes devolvían los vehículos sin reponer el combustible
consumido, no obstante, del cobro y reembolso posterior por este ítem.
Analizada la documentación acompañada por el actor
correspondiente a la factura N°49892 y 50504 emitida por Rossel Mena e Hijas Limitada,
registrada en el libro de compra folio 04 mes de mayo año 2013 y el Formulario 29
folio5507336906 del mismo periodo, esta se encuentra validada guardando relación entre lo
declarado y registrado contablemente, sin embargo, el Tribunal no acogerá la alegación
del actor, atendido lo razonado en el N° 1 de este considerando, el que se entiende
reproducido para todos los efectos legales.
Partida N°45, en que se observa la factura N° 50 emitida por
Bustamante Marinan José Arturo y Otra, por confección de cenefas, por valor neto de $
2.220.000 y un Impuesto de $421.800, registrado en el libro de compra y venta Folio 04,
periodo mayo de 2013 y Partida N°46, en que se observa la factura N° 297 emitida por
Teobaldo Segundo Reyes Sierpe, por confección de cenefas, por valor neto de $ 2.875.000
y un Impuesto de $546.250, registrado en el libro de compra y venta Folio 04, periodo mayo
de 2013.
Ambas partidas objetan créditos fiscales atendido a que de
acuerdo a contrato efectuado con consorcio Hospital de Puerto Montt S.A. en su punto N°4
“Obligaciones del Contratista” en su punto A y C, se establece “que el personal que trabaje
con el subcontratista debe estar presentado y aprobado por consorcio”, de modo tal que de
haber habido subcontratación esta no fue informada ni aprobada por consorcio, por lo que el
contribuyente no acredita en el proceso de auditoría, la efectividad de la operación y que el
gasto sea ineludible y necesario para realizar la actividad comercial, conforme al artículo 23
N°1 del D.L N° 825.
Atendida la objeción formulada y lo invocado por el actor, el
Tribunal dejara sin efecto las partidas, en base lo razonado en la Partida 34 del N°11
precedente de este considerando, el que se entiende reproducido para todos los efectos
legales.
14.- Liquidación N° 154, que hace referencia a la
determinación del Impuesta al Valor Agregado, periodo tributario julio de 2013, por un
monto de $729.214, y un total de incluido intereses, reajustes y multas de $1.451.282.- Dicho
monto, deriva de la objeción que dan cuenta las siguientes partidas:
Partida N°47, en que se observa la factura N° 39146 emitida
por Jorge Iván Vargas Ojeda, por motor de partida, por valor neto de $42.017 y un Impuesto
de $7.983, registrado en el libro de compra y venta Folio 05, periodo julio de 2013, atendido
a que no especifica para qué vehículo es destinado, y el contribuyente no acredita en el
proceso de auditoría que el gasto sea ineludible y necesario para realizar la actividad
comercial, conforme a lo establecido en el artículo 23 N°1 del D.L N° 825
Al respecto señala el actor, que no existe norma o instrucción
por parte de la administración tributaria, que obligue a que se deba cumplir con este requisito
para tener derecho al crédito fiscal. Respecto a la exigencia de que el gasto sea ineludible y
necesario para producir la renta, señala que el primero de estos conceptos, derivó de una
interpretación hecha por el Servicio, indicando que el único antecedente normativo al
respecto está dado por el artículo 31 de la Ley de Impuesto a la Renta.
Que atendido lo discutido en este punto y a diferencia de lo
objetado en otras partidas previas, lo cuestionado por el Servicio de Impuestos Internos, dice
relación “con que el contribuyente no especifica para que vehículo es destinado el motor de
partida” mas no con una eventual omisión en el detalle del documento tributario.
Como ha razonado el tribunal en partidas previas, desde el
punto de vista documentario, la factura cumple con sus requisitos legales por el solo hecho
de indicar un detalle de los bienes objeto de la transacción o servicio prestado, sin que sea
requisito de la misma el que se indique el destino de aquel bien o servicio. A mayor
abundamiento, es de parecer de este sentenciador que el desembolso que origina el crédito
fiscal, tiene relación con la actividad o giro del contribuyente conforme a lo dispuesto en el
artículo 23 N° 1 del mencionado D.L, en relación al giro de rent a car acreditado en autos,
razón por lo cual el tribunal dejara sin efecto la partida en cuestión.
Partida N°48, en que se observa la factura N° 52 emitida por
Bustamante Marimán José Arturo y Otra, por confección de cielo duro, por valor neto de
$2.380.000 y un Impuesto de $452.200, registrado en el libro de compra y venta Folio 05,
periodo julio de 2013.
La partida objeta crédito fiscal atendido a que de acuerdo a
contrato efectuado con consorcio Hospital de Puerto Montt S.A. en su punto N°4
“Obligaciones del Contratista” en su punto A y C, se establece “que el personal que trabaje
con el subcontratista debe estar presentado y aprobado por consorcio”, de modo tal que de
haber habido subcontratación esta no fue informada ni aprobada por consorcio, por lo que el
contribuyente no acredita en el proceso de auditoría, la efectividad de la operación y que el
gasto sea ineludible y necesario para realizar la actividad comercial, conforme al artículo 23
N°1 del D.L N° 825.
Analizados la objeción formulada y la justificación aportada
por el actor, el Tribunal dejara sin efecto las partidas, en base lo razonado en la Partida
34 del N°11 precedente de este considerando, el que se entiende reproducido para todos
los efectos legales.
Partida N°49, en que se observa la factura N° 45309 emitida
por Distribuidora de Combustible La Paloma Ltda., por compra de combustible, por valor
neto de $ 386.481 y un Impuesto de $73.431, registrado en el libro de compra y venta Folio
05, periodo julio 2013 y Partida N°50, en que se observa la factura N° 51114 emitida Rossel
Mena e Hijas Ltda., por compra de combustible, por valor neto de $ 976.434 y un Impuesto
de $166.523, registrado en el libro de compra y venta Folio 05, periodo julio 2013
Al respecto, señala el actor que el gasto lo efectuó producto de
su giro de obras menores en construcción como también por alquiler de autos y camionetas
sin chofer derivado de la recarga de estanque de combustible para próximo arriendo. Indica
que los clientes devolvían los vehículos sin reponer el combustible consumido, no obstante,
del cobro y reembolso posterior por este ítem.
En efecto, analizada la documentación acompañada por el actor
correspondiente a las facturas Nos. 45309 y 51114 emitidas por Distribuidora de Combustible
La Paloma Ltda. y por Rossel Mena e Hijas Limitada, respectivamente registrada en el libro
de compra folio 05 mes de julio año 2013 y el Formulario 29 folio 5541021026 del mismo
periodo, esta se encuentra validada guardando relación entre lo declarado y registrado
contablemente, sin embargo, el Tribunal no acogerá la alegación del actor, atendido lo
razonado en el N° 1 de este considerando, el que se entiende reproducido para todos los
efectos legales.
Partida N°51, en que se observa la factura N° 1608650 emitida
por Comercial Eccsa S.A. por compra de artículos de tecnología, por valor neto de $ 147.995
y un Impuesto de $28.119, registrado en el libro de compra y venta Folio 05, periodo julio
2013, atendido a que el contribuyente no acredita en el proceso de auditoría que el gasto sea
ineludible y necesario para realizar la actividad comercial.
Señala el actor, que dichos bienes fueron adquiridos con la
finalidad de ser instalados en la sala de trabajadores, siendo por lo tanto un gasto necesario
para producir la renta, por cuanto, sin tener los espacios adecuados y exigidos por la
normativa laboral, no se podría contratar trabajadores, quienes son necesarios para generar
los ingresos que obtiene el contribuyente.
El Tribunal acogerá la alegación del actor, dejando sin
efecto la partida, por cuanto como se ha indicado, no se discutió la efectividad material de
la operación, como tampoco la falta de acreditación con documentación fehaciente del gasto
incurrido por el actor. Al respecto, es de parecer del Tribunal que dicha objeción dice relación
con la procedencia del crédito fiscal conforme a lo establecido en el artículo 23 del D.L N°
825. Sobre el particular, el desembolso que origina el crédito fiscal tiene relación con la
actividad o giro del contribuyente en atención a lo establecido en el artículo 23 N° 1 del
mencionado D.L. en lo que dice relación con el giro de construcción en obras menores y rent
a car, acreditado en autos. En otras palabras, resulta comprensible que el actor realice ciertas
compras a objeto de ornamentar el especio en el cual sus trabajadores ejercen su actividad
comercial, encuadrándose lo anterior dentro del concepto de gastos de tipo general que digan
relación con el giro o actividad el contribuyente, según lo establecido en la norma
previamente indicada.
Partida N°52, en que se observa la factura N° 35217 emitida
por Servicio Técnico B y D Ltda. por lubricantes, por valor neto de $5.042 y un impuesto de
$958, registrado en el libro de compra y venta Folio 05, periodo julio 2013, atendido a que
en detalle de factura no se especifica el tipo de lubricante, el contribuyente no acredita el
destino de éste, tampoco acredita en el proceso de auditoría que el gasto sea ineludible y
necesario para realizar la actividad comercial conforme a lo establecido en el artículo 23 N°1
del D.L N° 825 y por último atendido, atendido de que el contribuyente posee giro de rent a
car, sin embargo, no presenta arriendo de vehículo desde junio de 2012.
Indica el actor que la factura objetada, obedece a cambios de
aceite (lubricantes) y filtros de los vehículos que están registrados en la contabilidad,
agregando que en cuanto al detalle no especificado en la factura referente a que vehículo se
hizo el servicio, que no existe ninguna norma o instrucción del Director del Servicio que
obligue a que se deba cumplir con este requisito para tener derecho al IVA crédito fiscal o al
gasto para producir la Renta.
Al respecto, como se indicó respecto de partidas previas, lo
cuestionado por el Servicio de Impuestos Internos, dice relación “con que el contribuyente
no acredita el destino del lubricante unido a omisión en el detalle del documento tributario.
Como se ha razonado en partidas previas, desde el punto de
vista documentario, la factura cumple con sus requisitos legales por el solo hecho de indicar
el detalle de los bienes objeto de la transacción o del servicio prestado, sin que sea requisito
de la misma el que se indique el destino de aquel bien o servicio.
Respecto a la procedencia del crédito fiscal conforme a lo
establecido en el artículo 23 del D.L N° 825, considera este sentenciador que el desembolso
que origina el crédito fiscal, tiene relación con la actividad o giro del contribuyente; razón
por lo cual el tribunal dejara sin efecto la partida en cuestión.
15.- Liquidación N° 155, que hace referencia a la
determinación del Impuesto al Valor Agregado, periodo tributario agosto de 2013, por un
monto de $2.827.959, y un total de incluido intereses, reajustes y multas de $5.506.813.-
Dicho monto, deriva de la objeción que dan cuenta las siguientes partidas:
Partida N°53, en que se observa la factura N° 46285 emitida
Distribuidora La Paloma Ltda., por compra de combustible, por valor neto de $306.235 y un
impuesto de $58.185, registrado en el libro de compra y venta Folio 06, periodo agosto 2013
y Partida N°54, en que se observa la factura N° 46286 emitida Distribuidora La Paloma
Ltda., por compra de combustible, por valor neto de $305.257 y un impuesto de $57.999,
registrado en el libro de compra y venta Folio 06, periodo agosto 2013.
Al respecto, señala el actor que el gasto lo efectuó producto de
su giro de obras menores en construcción como también relacionado por alquiler de autos y
camionetas sin chofer derivado de la recarga de estanque de combustible para próximo
arriendo. Indica que los clientes devolvían los vehículos sin reponer el combustible
consumido, no obstante, del cobro y reembolso posterior por este ítem.
En efecto, analizada la documentación acompañada por el actor
correspondiente a la factura N°46285 y 46286 emitidas por Distribuidora de Combustible La
Paloma Ltda, registrada en el libro de compra folio 06 mes de agosto año 2013 y el
Formulario 29 folio 5551547726 del mismo periodo, esta se encuentra validada existiendo
relación entre lo declarado y registrado contablemente, sin embargo, el Tribunal no acogerá
la alegación del actor, atendido lo razonado en el N° 1 de este considerando, el que se
entiende reproducido para todos los efectos legales.
Partida N°55, en que se observa la factura N° 123692 emitida
por Servimaq S.A., por camioneta Lifan modelo truck, por valor neto de $4.090.000 y un
impuesto de $777.100, registrado en el libro de compra y venta Folio 06, periodo agosto
2013, atendido a que el contribuyente no justifica el destino de este vehículo y tampoco
acredita en el proceso de auditoría que el gasto sea ineludible y necesario para realizar la
actividad comercial, conforme a lo establecido en el artículo 23 del D.L N° 825
El actor contraviene la partida, atendido la compra de una
camioneta, adquirida para las actividades que ejerce el contribuyente, dentro de sus giros y
con la finalidad de ampliar su flota y/o trasladarse producto de su actividad comercial.
Analizados estos antecedentes, el Tribunal acogerá la
alegación del actor, dejando sin efecto la partida, pues según lo establecido en el artículo
23 N° 1 del mencionado D.L, el gasto tiene relación con el giro de rent a car y construcción
en obras menores, acreditado en autos. De este modo, resulta comprensible que el actor
realice la compra cuestionada a objeto de formar parte de su activo fijo.
Lo anterior se ve, además, confirmado por declaración de la
testigo Sandra Castillo Toledo, quién a fojas 212 y siguientes, señala en su calidad de
contadora del actor, el hecho de recordar la compra del vehículo, e inclusive que el actor le
llevó una cuponera al haberlo adquirido a acredito, llamándole la atención por qué el Servicio
había rechazado un vehículo de trabajo.
Partida N°56, en que se observa la factura N° 56 emitida por
Transporte, Comercializadora y Contratista Bosco Alejandro Diaz Vergara EIRL., por la
compra de estructura, cielo y cenefas, por la suma neta de $10.182.500 y un impuesto de
$1.934.675, registrado en el libro de compra y venta Folio 62-63, periodo abril de 2012.
La partida objeta crédito fiscal atendido a que de acuerdo a
contrato efectuado con consorcio Hospital de Puerto Montt S.A. en su punto N°4
“Obligaciones del Contratista” en su punto A y C, se establece “que el personal que trabaje
con el subcontratista debe estar presentado y aprobado por consorcio”, razón por la que de
haber habido subcontratación esta no fue informada ni aprobada por consorcio, por lo que el
contribuyente no acredita en el proceso de auditoría, la efectividad de la operación y que el
gasto sea ineludible y necesario para realizar la actividad comercial, conforme al artículo 23
N°1 del D.L N° 825.
Analizados estos antecedentes, el Tribunal dejara sin efecto
las partidas, en base lo razonado en la Partida 34 del N°11 precedente de este
considerando, el que se entiende reproducido para todos los efectos legales.
16.- Liquidación N° 156, que hace referencia a la
determinación del Impuesto al Valor Agregado, periodo tributario septiembre de 2013, por
un monto de $854.202, y un total de incluido intereses, reajustes y multas de $1.628.408.-
Dicho monto, deriva de la objeción que dan cuenta las siguientes partidas:
Partida N°57, en que se observa la factura N° 256391 emitida
por Automotriz Salfa Sur Ltda., por compra de automóvil Chevrolet Sail, por valor neto de
$4.495.798 y un impuesto de $854.202, registrado en el libro de compra y venta Folio 07,
periodo septiembre 2013, atendido a que si bien el contribuyente posee giro de rent a car no
posee facturación por arriendo de vehículos desde junio de 2012, y tampoco acredita en el
proceso de auditoría que el gasto sea ineludible y necesario para realizar la actividad
comercial, conforme a lo establecido en el artículo 23 del D.L N° 825
Al respecto impugna el actor la partida, señalando que la
factura dice relación con la adquisición de un vehículo para las actividades que ejerce el
contribuyente, dentro de sus giros y con la finalidad de ampliar su flota y/o trasladarse
producto de su actividad comercial.
Atendido lo anterior el Tribunal acogerá la alegación del
actor, dejando sin efecto la partida, por cuanto como se ha indicado, no se discutió la
efectividad material de la operación, como tampoco la falta de acreditación con
documentación fehaciente del gasto incurrido por el actor, sino que la procedencia del crédito
fiscal conforme a lo establecido en el artículo 23 del D.L. N° 825. El tribunal considera que
el desembolso que origina el crédito fiscal, tiene relación con la actividad del contribuyente
en atención a lo establecido en el artículo 23 N° 1 del mencionado D.L.
Lo anterior se ve confirmado por declaración de la testigo
Sandra Castillo Toledo, quién a fojas 212 y siguientes, señala recordar la compra de los
vehículos a acredito, llamándole la atención por qué el Servicio había rechazado este vehículo
de trabajo.
17.- Liquidación N° 157, que hace referencia a la
determinación del Impuesto al Valor Agregado, periodo tributario octubre de 2013, por un
monto de $1.016.441, y un total de incluido intereses, reajustes y multas de $1.889.102.-
Dicho monto, deriva de la objeción que dan cuenta las siguientes partidas:
Partida N°58, en que se observa la factura N° 846 emitida por
Adela Moraga Diaz, por aseo industrial, por valor neto de $ 2.271.579 y un impuesto de
$431.600, registrado en el libro de compra y venta Folio 08, periodo octubre de 2013.
La partida objeta crédito fiscal atendido a que de acuerdo a
contrato efectuado con consorcio Hospital de Puerto Montt S.A. en su punto N°4
“Obligaciones del Contratista” en su punto A y C, se establece “que el personal que trabaje
con el subcontratista debe estar presentado y aprobado por consorcio”, de modo tal que de
haber habido subcontratación esta no fue informada ni aprobada por consorcio, por lo que el
contribuyente no acredita en el proceso de auditoría, la efectividad de la operación y que el
gasto sea ineludible y necesario para realizar la actividad comercial, conforme al artículo 23
N°1 del D.L N° 825.
Al respecto indica el actor, que en ningún punto del contrato se
puede llegar a interpretar tal hecho; y en el evento que, si así fuera, no le corresponde a la
administración interpretar un contrato válidamente celebrado entre dos partes, so pena de
rechazar un beneficio tributario por su no cumplimento. En cuanto a acreditar la efectividad
de la operación, indica que nunca se ha requerido de tal en sede administrativa, como también
que la acreditación dice relación con resguardo establecido en el artículo 23 N°5, para no
perder el crédito fiscal, más no para rechazar el mismo. Asimismo, el acreditar el medio de
pago no es una causa de rechazo del IVA crédito fiscal, sino que más bien una facultad que
se le da al contribuyente para ampararse en la normativa del artículo 23 N°5 de la Ley de
IVA.
Analizados estos antecedentes, el Tribunal dejara sin efecto
las partidas, en base lo razonado en la Partida 34 del N°11 precedente de este
considerando, el que se entiende reproducido para todos los efectos legales.
Partida N°59, en que se observa la factura N° 845 emitida por
Adela Moraga Diaz, dos meses de pensión, por valor neto de $360.000 y un impuesto de
$68.400, registrado en el libro de compra y venta Folio 08, periodo octubre 2013, atendido a
que el contribuyente no posee presentación de declaración jurada de sueldos Formulario
1887, y tampoco acredita en el proceso de auditoría que el gasto sea ineludible y necesario
para realizar la actividad comercial, conforme al artículo 23 N°1 del D.L N° 825.
Señala el actor que el gasto se debió al pago de alojamiento por
un periodo de dos meses para un trabajador de nombre Jorge Alejandro Campos Vega,
mientras se instalaba en la ciudad, lo que en definitiva ocurrió.
Al respecto, el Tribunal confirmará la partida por cuanto el
actor no acompaña antecedente alguno a objeto de desvirtuar esta parte de la liquidación. No
se acompaña contrato de trabajo, no indica labores eventuales realizadas por el trabajador,
como tampoco presentación de declaración jurada de sueldos Formulario 1887.
Lo anterior, por lo demás, se reafirma con declaración de fojas
212 proporcionada por testigo del actor doña Sandra Castillo Toledo quién señala: “…Yo sé
que ese niño venia por la obra del hospital y tiene que haber tenido contrato porque en la
obra no recibían sin contrato y porque no emiten los pagos si el contribuyente no emite
certificados de cumplimento laboral…” Ergo, al no haberse aportado contrato alguno por el
actor, el tribunal considera no acreditada la operación que dio origen al gasto.
Partida N°60, en que se observa la factura N° 311 emitida por
Teobaldo Reyes Sierpe, instalación de puertas, por valor neto de $1.300.000 y un Impuesto
de $247.000, registrado en el libro de compra y venta Folio 08, periodo octubre de 2013.
La partida objeta crédito fiscal atendido a que de acuerdo a
contrato efectuado con consorcio Hospital de Puerto Montt S.A. en su punto N°4
“Obligaciones del Contratista” en su punto A y C, se establece “que el personal que trabaje
con el subcontratista debe estar presentado y aprobado por consorcio”, de modo tal que, de
haber habido subcontratación esta no fue informada ni aprobada por consorcio, por lo que el
contribuyente no acredita en el proceso de auditoría, la efectividad de la operación y que el
gasto sea ineludible y necesario para realizar la actividad comercial, conforme al artículo 23
N°1 del D.L N° 825.
Examinados los antecedentes aportados por las partes, el
Tribunal dejara sin efecto las partidas, en base lo razonado en la Partida 34 del N°11
precedente de este considerando, el que se entiende reproducido para todos los efectos
legales.
Partida N°61, en que se observa la factura N° 48113 emitida
por Distribuidora La Paloma Ltda., por compra de combustible, por valor neto de $708.124
y un Impuesto de $134.543, registrado en el libro de compra y venta Folio 08, periodo octubre
2013.
Se observa el crédito fiscal atendido a que el contribuyente no
acredita en el proceso de auditoría que el gasto sea ineludible y necesario para realizar la
actividad comercial, conforme a lo establecido en el artículo 23 N° 1 del D.L N°1, junto a
falta de acreditación de la efectividad material de la operación y medio de pago de la factura.
Al respecto, señala el actor que el gasto lo efectuó producto de
su giro de obras menores en construcción como también relacionado por alquiler de autos y
camionetas sin chofer derivado de la recarga de estanque de combustible para próximo
arriendo. Indica que los clientes devolvían los vehículos sin reponer el combustible
consumido, no obstante, del cobro y reembolso posterior por este ítem.
Destaca en este caso el hecho de que, a diferencia de los casos
anteriores relacionados con compra de combustible, el Servicio solicita además, acreditar la
efectividad material de la operación y el medio de pago de la factura.
Analizada la prueba rendida, respecto a falta de acreditación de
la efectividad material de la operación, analizada, considera este sentenciador que la
documentación acompañada por el actor, correspondiente a la factura N° 48113 emitida por
Distribuidora La Paloma Ltda., libro de compra folio 08 en que se registra la referida factura
y formulario 29 del mismo periodo folio 5586592556, guarda relación con lo declarado y
registrado contablemente, sin embargo, el hecho de no haberse acreditado el pago del
documento, impide acreditar la efectividad material de la operación, razón por la que, no se
acogerá su alegación.
Partida N°62, en que se observa la factura N° 311 emitida por
Teobaldo Reyes Sierpe, instalación de puertas, por valor neto de $1.300.000 y un Impuesto
de $247.000, registrado en el libro de compra y venta Folio 08, periodo octubre de 2013.
La partida objeta crédito fiscal atendido a que de acuerdo a
contrato efectuado con consorcio Hospital de Puerto Montt S.A. en su punto N°4
“Obligaciones del Contratista” en su punto A y C, se establece “…que el personal que trabaje
con el subcontratista debe estar presentado y aprobado por consorcio”, de modo tal que de
haber habido subcontratación, esta no fue informada ni aprobada por consorcio, por lo que el
contribuyente no acredita en el proceso de auditoría, la efectividad de la operación y que el
gasto sea ineludible y necesario para realizar la actividad comercial, conforme al artículo 23
N°1 del D.L N° 825.
Al respecto indica el actor, que en ningún punto del contrato se
puede llegar a interpretar tal hecho; y en el evento que, si así fuera, no le corresponde a la
administración interpretar un contrato válidamente celebrado entre dos partes, so pena de
rechazar un beneficio tributario por su no cumplimento.
Teniendo presente la objeción formulada y lo invocado por el
actor, el Tribunal dejara sin efecto las partidas, en base lo razonado en la Partida 34 del
N°11 precedente de este considerando, el que se entiende reproducido para todos los
efectos legales.
Partida N°63, en que se observa la factura N° 13209 emitida
por Forray y Claps Ltda., por compra de combustible, por valor neto de $18.166 y un
Impuesto de $3.452, registrado en el libro de compra y venta Folio 08, periodo octubre 2013,
atendido a que el contribuyente no acredita en el proceso de auditoría que el gasto fuera
ineludible y necesario para realizar la actividad comercial, conforme al artículo 23 N°1 del
D.L N° 825.
Al respecto, señala el actor que el gasto lo efectuó producto de
su giro de obras menores en construcción como también relacionado por alquiler de autos y
camionetas sin chofer derivado de la recarga de estanque de combustible para próximo
arriendo. Indica que los clientes devolvían los vehículos sin reponer el combustible
consumido, no obstante, del cobro y reembolso posterior por este ítem.
La objeción versa sobre la procedencia del crédito fiscal
conforme a lo establecido en el artículo 23 del D.L N° 825. El Tribunal considera que,
efectivamente, los desembolsos cuestionados no tienen relación con el giro del contribuyente,
razón por la que confirmará la Liquidación en este punto.
Partida N°64, en que se observa la factura N° 47175 emitida
Distribuidora La Paloma Ltda., por compra de combustible, por valor neto de $ 491.822 y un
Impuesto de $93.446, registrado en el libro de compra y venta Folio 08, periodo octubre
2013.
Se observa el crédito fiscal atendido a que el contribuyente no
acredita en el proceso de auditoría que el gasto sea ineludible y necesario para realizar la
actividad comercial, conforme a lo establecido en el artículo 23 N° 1 del D.L N°1, junto
acreditación el medio de pago de la factura.
Al respecto, señala el actor que el gasto lo efectuó producto de
su giro de obras menores en construcción como también relacionado por alquiler de autos y
camionetas sin chofer derivado de la recarga de estanque de combustible para próximo
arriendo. Indica que los clientes devolvían los vehículos sin reponer el combustible
consumido, no obstante, del cobro y reembolso posterior por este ítem.
Destaca en este punto la circunstancia de que el Servicio pide
acreditar medio de pago de la factura. Sobre el particular, si bien el actor acompaña factura
N° 47175 emitida por Distribuidora La Paloma Ltda., libro de compra folio 08 en que se
registra la referida factura y formulario 29 del mismo periodo folio 5586592556,
encontrándose validada la documentación y guardando relación entre lo declarado y
registrado contablemente; el contribuyente no acreditó el pago, razón por la cual, no se
acogerá su alegación.
18.- Liquidación N° 158, que hace referencia a la
determinación del Impuesta al Valor Agregado, periodo tributario noviembre de 2013, por
un monto de $3.078.901, y un total -incluido intereses, reajustes y multas- de $5.597.565.-
Dicho monto, deriva de la objeción que dan cuenta las siguientes partidas:
Partida N°65, en que se observa la factura N° 1014522 emitida
por Administradora de Estaciones de Servicio Serco Ltda., por compra de combustible, por
valor neto de $109.092 y un impuesto de $20.727, registrado en el libro de compra y venta
Folio 09, periodo noviembre 2013, Partida N°66, en que se observa la factura N° 1014521
emitida por Administradora de Estaciones de Servicio Serco Ltda., por compra de
combustible, por valor neto de $102.726 y un impuesto de $19.518, registrado en el libro de
compra y venta Folio 09, periodo noviembre 2013, Partida N°67, en que se observa la
factura N° 1014520 emitida por Administradora de Estaciones de Servicio Serco Ltda., por
compra de combustible, por valor neto de $123.863 y un impuesto de $23.534, registrado en
el libro de compra y venta Folio 09, periodo noviembre 2013, Partida N°68, en que se
observa la factura N° 1014519 emitida por Administradora de Estaciones de Servicio Serco
Ltda., por compra de combustible, por valor neto de $124.608 y un impuesto de $23.676,
registrado en el libro de compra y venta Folio 09, periodo noviembre 2013, Partida N°69,
en que se observa la factura N° 1014518 emitida por Administradora de Estaciones de
Servicio Serco Ltda., por compra de combustible, por valor neto de $57.729 y un impuesto
de $10.968, registrado en el libro de compra y venta Folio 09, periodo noviembre 2013,
Partida N°70, en que se observa la factura N° 1014517 emitida por Administradora de
Estaciones de Servicio Serco Ltda., por compra de combustible, por valor neto de $53.197 y
un impuesto de $10.107, registrado en el libro de compra y venta Folio 09, periodo noviembre
2013, Partida N°71, en que se observa la factura N° 1014516 emitida por Administradora
de Estaciones de Servicio Serco Ltda. por compra de combustible, por valor neto de $90.313
y un impuesto de $17.159, registrado en el libro de compra y venta Folio 09, periodo
noviembre 2013, Partida N°72, en que se observa la factura N° 1014515 emitida por
Administradora de Estaciones de Servicio Serco Ltda. por compra de combustible, por valor
neto de $106.391 y un impuesto de $20.214, registrado en el libro de compra y venta Folio
09, periodo noviembre 2013, Partida N°73, en que se observa la factura N° 1014184 emitida
por Administradora de Estaciones de Servicio Serco Ltda. por compra de combustible, por
valor neto de $41.228 y un impuesto de $7.833, registrado en el libro de compra y venta Folio
09, periodo noviembre 2013.
Se observa el crédito fiscal atendido a que el contribuyente no
acredita en el proceso de auditoría que el gasto sea ineludible y necesario para realizar la
actividad comercial, conforme a lo establecido en el artículo 23 N° 1 del D.L N°1, junto
acreditación el medio de pago de la factura.
Al respecto, señala el actor que el gasto lo efectuó producto de
su giro de obras menores en construcción como también relacionado por alquiler de autos y
camionetas sin chofer derivado de la recarga de estanque de combustible para próximo
arriendo. Indica que los clientes devolvían los vehículos sin reponer el combustible
consumido, no obstante el cobro y reembolso posterior por este ítem.
Que analizados los antecedentes fácticos formulados en las
partidas reclamadas, estos difieren de lo solicitado acreditar en diferentes partidas previas
por concepto de compra de combustible, complementándose el hecho de acreditar medio de
pago de la factura.
Analizados los antecedentes aportados al proceso, el tribunal
constata que el actor acompaña documentación, correspondiente a la factura N° 1014522, N°
1014521, N° 1014520, N° 1014519, N°1014518, N° 1014517, N° 1014516, N° 1014515, y
N° 1014184, emitidas por Administradora de Estaciones de Servicio Serco Ltda., libro de
compra folio 09, en que se registran las referidas facturas y formulario 29 del mismo periodo
folio 5599218916, encontrándose validada la documentación y guardando relación entre lo
declarado y registrado contablemente. Sin perjuicio de ello, el tribunal no acogerá la
petición del actor por no haberse acreditado el pago de las facturas.
Partida N°74, en que se observa la factura N° 49045 emitida
por Distribuidora de Combustibles La Paloma Ltda. por compra de combustible, por un valor
neto de 109.304 y un Impuesto de $20.768, registrado en el libro de compra y venta Folio
09, periodo noviembre 2013 y Partida N°75, en que se observa la factura N° 49044 emitida
por Distribuidora de Combustibles La Paloma Ltda., por compra de combustible, por valor
neto de $579.555 y un Impuesto de $110.116, registrado en el libro de compra y venta Folio
09, periodo noviembre 2013.
Se observa el crédito fiscal atendido a que el contribuyente no
acredita en el proceso de auditoría que el gasto sea ineludible y necesario para realizar la
actividad comercial, conforme a lo establecido en el artículo 23 N° 1 del D.L N°1, junto
acreditación el medio de pago de la factura.
Al respecto, señala el actor que el gasto lo efectuó producto de
su giro de obras menores en construcción como también relacionado por alquiler de autos y
camionetas sin chofer derivado de la recarga de estanque de combustible para próximo
arriendo. Indica que los clientes devolvían los vehículos sin reponer el combustible
consumido, no obstante, del cobro y reembolso posterior por este ítem.
El Servicio cuestiona la efectividad de la operación, solicitando
acreditar el medio de pago de las facturas.
Analizados los antecedentes aportados, si bien el actor
acompaña documentación, correspondiente a las facturas Nos. 49045 y 49044 emitidas por
Distribuidora de Combustibles La Paloma Ltda, libro de compra folio 09 en que se registra
las referidas facturas y formulario 29 del mismo periodo folio 5599218916; no acredita su
pago, razón por la cual no se acogerá su alegación.
Partida N°76, en que se observa la factura N°313 emitida por
Teobaldo Reyes Sierpe, colocación pintura mata polvo, por valor neto de $ 1.500.000 y un
Impuesto de $285.000, registrado en el libro de compra y venta Folio 09, periodo noviembre
de 2013 y Partida N°77, en que se observa la factura N°56 emitida por Bustamante Mariman
José Arturo y Otra, colocación pintura mata polvo, por valor neto de $ 9.898.221 y un
Impuesto de $1.880.662, registrado en el libro de compra y venta Folio 09, periodo
noviembre de 2013.
Las partidas objetan créditos fiscales atendido a que de acuerdo
a contrato efectuado con consorcio Hospital de Puerto Montt S.A. en su punto N°4
“Obligaciones del Contratista” en su punto A y C, se establece “…que el personal que trabaje
con el subcontratista debe estar presentado y aprobado por consorcio”, en consecuencia, de
haber habido subcontratación esta no fue informada ni aprobada por consorcio, por lo que el
contribuyente no acredita en el proceso de auditoría, la efectividad de la operación y que el
gasto sea ineludible y necesario para realizar la actividad comercial, conforme al artículo 23
N°1 del D.L N° 825.
Teniendo presente lo indicado por las partes y la prueba rendida
en juicio, el Tribunal dejara sin efecto las partidas, por los mismos argumentos
expresados al examinar la Partida 34 del N°11 precedente de este considerando, los que
se tienen aquí por reproducidos para todos los efectos legales.
Partida N°78, en que se observa la factura N° 33098 emitida
por José Chávez Gutiérrez, por compra neumáticos, valor neto de $ 100.840 y un impuesto
de $19.160, registrado en el libro de compra y venta Folio 09, periodo noviembre 2013,
atendida la circunstancia de que en detalle de factura no se especifica para qué vehículo es
destinado, el contribuyente tampoco acredita en el proceso de auditoría que el gasto sea
ineludible y necesario para realizar la actividad comercial y por último el contribuyente si
bien tiene giro de rent a car, no arrienda vehículos desde junio de 2012
Al respecto señala el actor, que sobre el particular no existe
norma o instrucción por parte de la administración tributaria, que obligue a que se deba
cumplir con este requisito para tener derecho al crédito fiscal. Respecto a la exigencia de que
el gasto sea ineludible y necesario para producir la renta, señala que el primero de estos
conceptos, derivó de una interpretación hecha por el Servicio, indicando que el único
antecedente normativo al respecto está dado por el artículo 31 de la Ley de Impuesto a la
Renta.
Teniendo presente lo discutido en este punto y que, a diferencia
de lo objetado en otras partidas previas, lo cuestionado por el Servicio de Impuestos Internos,
dice relación “con que el contribuyente no acredita para que vehículo necesita dichos
neumáticos” mas no con una eventual omisión en el detalle del documento tributario, el
tribunal concluye que la factura cumple con sus requisitos legales por el solo hecho de indicar
un detalle de los bienes objeto de la transacción o bien del servicio prestado, sin que sea
requisito de la misma, el que se señale el destino del bien o servicio transados.
A mayor abundamiento, es de parecer de este sentenciador
que el desembolso que origina el crédito fiscal, tiene relación con la actividad del
contribuyente en atención a lo establecido en el artículo 23 N° 1 y 4 del mencionado D.L.
824 de 1974, específicamente en lo relativo al giro de rent a car, acreditado en autos; razón
por lo cual el tribunal dejara sin efecto la partida en cuestión.
Partida N°79, se observa la factura N°589 emitida por
Transportes y Servicios Juan Carlos Rivera Almonacid EIRL, por traslado de material por
valor neto de $ 1.580.000 y un Impuesto de $300.200, registrado en el libro de compra y
venta Folio 09, periodo noviembre 2013, atendido a que en detalle de factura no se especifica
el detalle de los materiales trasladados, tramos del mismo; además el contribuyente tampoco
acredita en el proceso de auditoría que el gasto sea ineludible y necesario para realizar la
actividad comercial.
Al respecto, señala el actor que tal omisión a lo más podría
constituir una infracción para el emisor del documento, pero no una causal de rechazo del
IVA crédito fiscal y del gasto en relación al Impuesto a la Renta, complementando que el
traslado del material se debió a planchas de maderas que debían ser transportadas desde la
ciudad de Osorno, materiales que de no ser transportados por un vehículo de carga, no
hubiese podido ejecutar la obra
Al efecto, el Tribunal confirmará la partida en cuestión por
cuanto como se ha indicado en partidas anteriores, el hecho de no contar con el detalle
correspondiente del servicio prestado al actor, vulnera lo establecido en el artículo 69 N° 6
del Reglamento del D.L. N° 825, pudiendo en tal caso a diferencia de lo que señala el actor
tenerse por rechazado el crédito fiscal en virtud de lo establecido en el artículo 23 N° 5 del
mencionado D.L.
Partida N°80, en que se observa la factura N°2617898 emitida
por Aseguradora Magallanes S.A., por pago cuota, por valor neto de $ 27.680 y un Impuesto
de $5.259, registrado en el libro de compra y venta Folio 09, periodo noviembre 2013,
atendido a que en detalle de factura no especifica a qué corresponde la póliza, además el
contribuyente tampoco acredita en el proceso de auditoría que el gasto sea ineludible y
necesario para realizar la actividad comercial, atendido lo establecido en el artículo 23 N° 1
del D.L N° 825.
Al respecto, el actor señala que el pago corresponde a la cuota
noviembre 2013, relacionadas con los vehículos que el actor tiene registrados en su
contabilidad y aun cuando en la factura no se haya especificado a qué vehículo corresponde
es razonable y lógico esperar asegure sus vehículos, confirmando lo anterior, con declaración
de la testigo Sandra Castillo Toledo a fojas 214.
Al respecto, estima el Tribunal que la objeción dice relación
con la procedencia del crédito fiscal conforme a lo establecido en el artículo 23 del D.L N°
825. Sobre el particular, analizada la documentación acompañada por el actor, este no logra
desvirtuar la partida de la liquidación reclamada. En efecto, no acompaña, entre otros, póliza
en la cual se pueda determinar cantidad de cuotas a pagar, monto de cada una de ella, activo
al cual corresponde seguro contratado, ni factura N°2617898 emitida por el contribuyente
Aseguradora Magallanes S.A; de modo tal, que sin cuestionar su procedencia como
desembolso relacionado con el giro del actor, el Tribunal desestimará la alegación
confirmando la partida en cuestión, por falta de pruebas.
Partida N°81, en que se observa la factura N°115 emitida por
Daniel Ascencio Bustamante, por instalación de puertas, por valor neto de $ 1.600.000 y un
Impuesto de $304.000, registrado en el libro de compra y venta Folio 09, periodo noviembre
2013.
Las partidas objetan créditos fiscales atendido a que de acuerdo
a contrato efectuado con consorcio Hospital de Puerto Montt S.A. en su punto N°4
“Obligaciones del Contratista” en su punto A y C, se establece “…que el personal que trabaje
con el subcontratista debe estar presentado y aprobado por consorcio”, de modo tal que de
haber habido subcontratación esta no fue informada ni aprobada por consorcio, por lo que el
contribuyente no acredita en el proceso de auditoría, la efectividad de la operación y que el
gasto sea ineludible y necesario para realizar la actividad comercial, conforme al artículo 23
N°1 del D.L N° 825.
Al respecto indica el actor, en ningún punto del contrato se
puede llegar a interpretar tal hecho; y en el evento que, si así fuera, no le corresponde a la
administración interpretar un contrato válidamente celebrado entre dos partes, so pena de
rechazar un beneficio tributario por su no cumplimento.
Atendida la objeción formulada y lo invocado por el actor, el
Tribunal dejara sin efecto las partidas, en base lo razonado en la Partida 34 del N°11
precedente de este considerando, el que se entiende reproducido para todos los efectos
legales.
19.- Liquidación N° 159, que hace referencia a la
determinación del Impuesto al Valor Agregado, periodo tributario diciembre de 2013, por un
monto de $766.642, y un total -incluido intereses, reajustes y multas- de $1.361.549.- Dicho
monto, deriva de la objeción que dan cuenta las siguientes partidas:
Partida N°83, en que se observa la factura N°49912 emitida
por Distribuidora de Combustible La Paloma Ltda. por compra de combustible, por valor
neto de $737.447 y un Impuesto de $140.115, registrado en el libro de compra y venta Folio
10, periodo Diciembre 2013.
Se observa el crédito fiscal atendido a que el contribuyente no
probó en el proceso de auditoría que el gasto fuera ineludible y necesario para realizar la
actividad comercial, conforme a lo establecido en el artículo 23 N° 1 del D.L N°1, y por falta
de acreditación del medio de pago de la factura.
Al respecto, señala el actor que el gasto lo efectuó producto de
su giro de obras menores en construcción como también relacionado por alquiler de autos y
camionetas sin chofer derivado de la recarga de estanque de combustible para próximo
arriendo. Indica que los clientes devolvían los vehículos sin reponer el combustible
consumido, no obstante, del cobro y reembolso posterior por este ítem.
Analizados los antecedentes aportados al juicio, el actor
acompaña la factura N° 49912 emitida por Distribuidora La Paloma Ltda., libro de compra
folio 10 en que se registra la referida factura y formulario 29 del mismo periodo folio
5613216016. Sin perjuicio de ello, al no haberse acreditado el pago, el tribunal
confirmará la partida.
Partida N°84, en que se observa la factura N°122 emitida por
Daniel Ascencio Bustamante. por instalación de puertas, por valor neto de $ 1.500.000 y un
impuesto de $285.000, registrado en el libro de compra y venta Folio 10, periodo diciembre
2013 y Partida N°85, en que se observa la factura N°315 emitida por Teobaldo Reyes Sierpe,
por colocación de pintura mata polvo, por valor neto de $ 1.650.000 y un impuesto de
$313.500, registrado en el libro de compra y venta Folio 10, periodo diciembre 2013.
Las partidas objetan créditos fiscales atendido a que de acuerdo
a contrato efectuado con consorcio Hospital de Puerto Montt S.A. en su punto N°4
“Obligaciones del Contratista” en su punto A y C, se establece “…que el personal que trabaje
con el subcontratista debe estar presentado y aprobado por consorcio”, de modo tal que de
haber habido subcontratación esta no habría sido informada ni aprobada por consorcio, por
lo que el contribuyente no acredita en el proceso de auditoría, la efectividad de la operación
y que el gasto sea ineludible y necesario para realizar la actividad comercial, conforme al
artículo 23 N°1 del D.L N° 825.
Al respecto indica el actor, que en ningún punto del contrato se
puede llegar a interpretar tal hecho; y en el evento que, si así fuera, no le corresponde a la
administración interpretar un contrato válidamente celebrado entre dos partes, so pena de
rechazar un beneficio tributario por su no cumplimento.
Teniendo presente la objeción formulada y los argumentos
formulados por el actor, el Tribunal dejara sin efecto las partidas, en base lo razonado en
la Partida 34 del N°11 precedente de este considerando, el que se entiende reproducido para
todos los efectos legales.
Partida N°86, en que se observa la factura N° 6262552 emitida
por Easy S.A. por artículos de baño, por valor neto de $90.405 y un impuesto de $17.175,
registrado en el libro de compra y venta Folio 10, periodo Diciembre 2013, atendido a que el
contribuyente no acredita en el proceso de auditoría que el gasto sea ineludible y necesario
para realizar la actividad comercial, conforme al artículo 23 N°1 del D.L N° 825.
Justifica la compra relacionada con artículos de baño por
cuanto en las dependencias se hizo un baño el que debió ser equipado con grifería y llaves,
entre otros. Agrega que esta instalación es usada tanto por los clientes como por los
trabajadores de la empresa.
El Tribunal acogerá la alegación del actor, dejando sin
efecto la partida, por cuanto como se ha indicado, no se discutió la efectividad material de
la operación, como tampoco la falta de acreditación con documentación fehaciente del gasto
incurrido por el actor, sino la procedencia del crédito fiscal conforme a lo establecido en el
artículo 23 del D.L N° 825. Sobre el particular, es de parecer de este sentenciador que el
desembolso que origina el crédito fiscal, tiene relación con la actividad del contribuyente.
20.- Liquidación N° 160, que hace referencia a la
determinación del Impuesto al Valor Agregado, periodo tributario enero de 2014, por un
monto de $2.376.692, y un total -incluido intereses, reajustes y multas- de $4.105.855.- Dicho
monto, deriva de la objeción que dan cuenta las siguientes partidas:
Partida N°87: No reclamada,
Partida N°88: No reclamada,
Partida N°89, en que se observa la factura N°1588 emitida por
Elcira Méndez Morales, por cambio de aceite, por valor neto de $ 17.899 y un impuesto de
$3.401, registrado en el libro de compra y venta Folio 11, periodo enero 2014, atendido a que
el contribuyente no acredita en el proceso de auditoría que el gasto sea ineludible y necesario
para realizar la actividad comercial, conforme a lo establecido en el artículo 23 N°1 del D.L
N°825.
Al respecto, atendido lo objetado en la partida en cuestión y lo
argumentado por el actor, el Tribunal la rechazará acogiendo en esta parte el reclamo, por
las mismas consideraciones expresadas al pronunciarse sobre las objeciones realizadas a la
partida 13 del número 7 precedente, las cuales se tendrán por reproducidas para todos los
efectos legales.
Partida N°90, en que se observa la factura N°317 emitida por
Teobaldo Reyes Sierpe, por pago de horas hombre por instalación de puertas, por valor neto
de $2.650.000 y un impuesto de $503.500, registrado en el libro de compra y venta Folio 11,
periodo enero 2014 y Partida N°91, en que se observa la factura N°64 emitida por Julián
Luna Vargas, por confección de cielos, cenefas etc., por valor neto de $2.632.000 y un
impuesto de $500.080, registrado en el libro de compras Folio 11, periodo enero 2014.
Las partidas objetan créditos fiscales atendido a que de acuerdo
a contrato efectuado con consorcio Hospital de Puerto Montt S.A. en su punto N°4
“Obligaciones del Contratista” en su punto A y C, se establece “…que el personal que trabaje
con el subcontratista debe estar presentado y aprobado por consorcio”, de este modo, de
haber habido subcontratación esta no fue informada ni aprobada por consorcio, por lo que el
contribuyente no acredita en el proceso de auditoría, la efectividad de la operación y que el
gasto sea ineludible y necesario para realizar la actividad comercial, conforme al artículo 23
N°1 del D.L N° 825.
Al respecto indica el actor, que en ningún punto del contrato se
puede llegar a interpretar tal hecho; y en el evento que, si así fuera, no le corresponde a la
administración interpretar un contrato válidamente celebrado entre dos partes, so pena de
rechazar un beneficio tributario por su no cumplimento.
Atendida la objeción formulada y lo alegado por el actor en el
juicio, el Tribunal dejara sin efecto las partidas, en base lo razonado en la Partida 34 del
N°11 precedente de este considerando, el que se entiende reproducido para todos los
efectos legales.
Partida N°92, en que se observa la factura N°1033083 emitida
por Administradora de Estaciones de Servicios Serco Ltda. por compra de combustible, por
valor neto de $45.245 y un impuesto de $8.596, registrado en el libro de compra y venta Folio
11, periodo enero 2014 y Partida N°93, en que se observa la factura N°1033086 emitida por
Administradora de Estaciones de Servicios Serco Ltda. por compra de combustible, por valor
neto de $44.116 y un impuesto de $8.382, registrado en el libro de compra y venta Folio 11,
periodo enero 2014 y Partida N°94, en que se observa la factura N°1032750 emitida por
Administradora de Estaciones de Servicios Serco Ltda. por compra de petróleo diésel, por
valor neto de $ 3.380 y un impuesto de $6.342, registrado en el libro de compra y venta Folio
11, periodo enero 2014.
Se observa el crédito fiscal atendido a que el contribuyente no
acredita en el proceso de auditoría que el gasto sea ineludible y necesario para realizar la
actividad comercial, conforme a lo establecido en el artículo 23 N° 1 del D.L N°1, junto
acreditación el medio de pago de la factura.
Al respecto, señala el actor que el gasto lo efectuó producto de
su giro de obras menores en construcción como también relacionado por alquiler de autos y
camionetas sin chofer derivado de la recarga de estanque de combustible para próximo
arriendo. Indica que los clientes devolvían los vehículos sin reponer el combustible
consumido, no obstante, del cobro y reembolso posterior por este ítem.
Revisados los antecedentes aportados, el actor acompaña
documentación consistente en libro de compra folio 11 en que se registra las referidas
facturas y formulario 29 del mismo periodo folio 5631560616, pero omite la documentación
referente a las facturas cuyos créditos fiscales se objetan, de modo tal que, faltando la
documentación de respaldo, a lo que debe agregarse el hecho de que no se acreditó el pago
de las facturas, el tribunal confirma la partida, no se acogiéndose, en consecuencia, su
alegación.
Partida N° 95, en que se observa la factura N°10904 emitida
por Finameris Servicios de Cobranza S.A. por operación 44881 y operación 44905, por valor
neto de $136.712 y un impuesto de $25.975, registrado en el libro de compra y venta Folio
11, periodo enero 2014, Partida N°96, en que se observa la factura N°10546 emitida por
Finameris Servicios de Cobranza S.A. por operación 06/11/2013 y operación 13/11/2013,
por valor neto de $169.607 y un impuesto de $32.225, registrado en el libro de compra y
venta Folio 11, periodo enero 2014 y Partida N°97, en que se observa la factura N°11243
emitida por Finameris Servicios de Cobranza S.A. por operación 45601, operación 45892 y
operación 46173, por valor neto de $207.140 y un impuesto de $39.357, registrado en el libro
de compra y venta Folio 11, periodo enero 2014. En todas ellas se ha objetado el crédito
fiscal atendido a que en la factura no se identifica a qué corresponde esta operación y el
contribuyente tampoco acredita en el proceso de auditoría que el gasto sea ineludible y
necesario para realizar la actividad comercial, conforme al artículo 23 N°1 del D.L N° 825.
El actor señala que deriva de la contabilización de facturas
emitidas por Finameris Servicios de Cobranzas S.A en periodo tributario enero de 2014,
empresa que factorizó facturas emitidas por el Consorcio Hospital de Talca S.A, indicando
que la necesariedad deriva del hecho de contar con efectivo para el cumplimiento de sus
obligaciones
Considera el Tribunal que no se discutió la efectividad material
de la operación, como tampoco la falta de acreditación con documentación fehaciente del
gasto incurrido por el actor, sino el solo hecho de no haberse consignado un antecede exigido
en el reglamento, respecto a la emisión del documento tributario.
La controversia versa sobre la procedencia del crédito fiscal
conforme a lo establecido en el artículo 23 del D.L N° 825. Teniendo presente esta
circunstancia, y estimando que se trata de un gasto no relacionado con el giro del
contribuyente, el Tribunal confirmará las partidas en análisis.
Partida N°98, en que se observa la factura N°184 emitida por
Sociedad de Arenados y Servicios Navales ASN Ltda., por valor neto de $ 5.789.474 y un
impuesto de $1.100.000, registrado en el libro de compra y venta Folio 11, periodo enero
2013, por no tener respaldo documentario.
Indica el actor, que la factura fue entregada, junto a sus facturas
de proveedores, razón por lo cual resulta extraño su rechazo por no tener respaldo
documentario; sin embargo, de la documentación acompañada en autos no consta el
mencionado respaldo. Dicha omisión documentaria, no puede ser salvada a través de la
declaración jurada de fojas 190, razón por lo cual se procederá a confirmar la partida en
cuestión.
Partida N°99, en que se observa la factura N°1033080 emitida
por Administradora de Estaciones de Servicios Serco Ltda. por compra de combustible, por
valor neto de $ 128.618 y un impuesto de $24.438, registrado en el libro de compras Folio
12, periodo enero 2014; Partida N°100, en que se observa la factura N°1033081 emitida por
Administradora de Estaciones de Servicios Serco Ltda. por compra de combustible, por valor
neto de $ 117.935 y un impuesto de $22.408, registrado en el libro de compras Folio 12,
periodo enero 2014; Partida N°101, en que se observa la factura N°1033082 emitida por
Administradora de Estaciones de Servicios Serco Ltda. por compra de combustible, por valor
neto de $ 69.232 y un impuesto de $13.154, registrado en el libro de compras Folio 12,
periodo enero 2014; Partida N°102, en que se observa la factura N°1033084 emitida por
Administradora de Estaciones de Servicios Serco Ltda. por compra de combustible, por valor
neto de $ 95.297 y un impuesto de $18.107, registrado en el libro de compras Folio 11,
periodo enero 2014 y Partida N°103, en que se observa la factura N°1033085 emitida por
Administradora de Estaciones de Servicios Serco Ltda. por compra de combustible, por valor
neto de $123.962 y un impuesto de $23.553, registrado en el libro de compras Folio 11,
periodo enero 2014, todas, cuestionadas por no haberse acreditado en proceso de auditoría
que el gasto sea ineludible para realizar la actividad comercial, conforme a lo establecido en
el artículo 23 N° 1 del D.L N° 825.
Se observa el crédito fiscal atendido a que el contribuyente no
acredita en el proceso de auditoría que el gasto sea ineludible y necesario para realizar la
actividad comercial, conforme a lo establecido en el artículo 23 N° 1 del D.L N°825, junto
acreditación el medio de pago de la factura.
Al respecto, señala el actor que el gasto lo efectuó producto de
su giro de obras menores en construcción como también relacionado por alquiler de autos y
camionetas sin chofer derivado de la recarga de estanque de combustible para próximo
arriendo. Indica que los clientes devolvían los vehículos sin reponer el combustible
consumido, no obstante, del cobro y reembolso posterior por este ítem.
El Servicio cuestiona, además, la efectividad de la operación, y
pide acreditar el medio de pago de la factura.
Analizados los antecedentes aportados, si bien el actor
acompaña documentación, correspondiente a la factura N°1033080, N°1033081, N°1033084
y N°1033085 emitidas por Administradora de Estaciones de Servicio Serco Ltda, libro de
compra folio 11 y 12 en que se registra las referidas facturas y formulario 29 del mismo
periodo folio 5631560616; no acreditó el pago de las mismas, razón por la cual, no se
acogerá su alegación.
Partida N°104: No reclamada.
DECIMOCTAVO: En conclusión, no habiendo acreditado el
actor en su totalidad los hechos en que se fundó su reclamo, el Tribunal procederá acoger en
parte la reclamación, tal como se verá a continuación.
Visto, además, lo dispuesto en los artículos 16, 17, 21, 124, 132
y demás pertinentes del Código Tributario; artículos, 30 y 33 del D.L. 824 de 1974; artículo
23 N° 1 D.L N° 825; y artículos 144 y 170 del Código de Procedimiento Civil y demás
normas legales pertinentes, resuelvo:
1.- HA LUGAR EN PARTE al reclamo de fecha 9 de agosto
de 2016, deducido a fojas 1 y siguientes por don Carlos Thieck León, RUT 13.242.111-0, en
representación de don José Arturo Bustamante Marimán RUT 13.323.355-5, ya
individualizados.
2.- Se confirman las Liquidaciones de Impuestos Nos. 141,
142, 143, 144, 145, y 151 de fecha 02 marzo de 2015, emitidas por la Dirección Regional
Puerto Montt del Servicio de Impuestos Internos, por un valor total de impuestos de $
2.555.274.
3.- Se dejan sin efecto las Liquidaciones de Impuestos Nos.
147 y 156 de fecha 02 marzo de 2015, emitidas por la Dirección Regional Puerto Montt del
Servicio de Impuestos Internos, por un valor total $ 860.148, reclamadas en estos autos.
4.- Se modifican las Liquidaciones de Impuestos Nos.
146,148,149,150,152,153,154,155,157,158,159 y 160 de fecha 02 marzo de 2015, emitidas
por la Dirección Regional Puerto Montt del Servicio de Impuestos Internos, determinándose
por concepto de impuestos, la suma de $4.341.902, deduciéndose por concepto de créditos
fiscales aceptados la suma de $10.388.389; lo anterior derivado de haberse dejado sin efecto
las siguientes partidas de las liquidaciones reclamadas: 15, 16, 17, 18, 19, 21, 29, 31, 34, 36,
37, 38, 39, 40, 42, 45, 46, 47, 48, 51, 52, 55, 56, 57, 58, 60, 62, 76, 77, 78, 81, 84, 85, 86, 89,
90 y 91
5.- En consecuencia, se determina como suma a pagar por
concepto de impuesto de las liquidaciones reclamadas, la suma de $ 6.897.176.-
6.- Atendido lo anterior y ejecutoriada la sentencia de autos,
ofíciese al Servicio de Impuestos Internos a objeto de que se determine el monto total a pagar
incluido intereses, reajustes y multas que correspondan para cada una de las liquidaciones
validadas y modificadas en el presente reclamo.
7.- No se condena en costas al Servicio de Impuestos Internos,
al no haber sido totalmente vencido.
8.- Notifíquese al reclamante por carta certificada y al Servicio
de Impuestos Internos mediante publicación de la presente sentencia en el sitio web del
Tribunal.
9.- Anótese, regístrese y archívese en su oportunidad.
RIT GR-12-00024-2016
RUC 16-9-0000836-1
Proveyó don Christian Allen Rojas, Juez Titular del Tribunal
Tributario y Aduanero de la Región de Los Lagos.
Christian Marcel Allen Rojas
Juez Tribunal de los Lagos
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Texto íntegro, como lo publica el tribunal.