Dictamen N° 73.733, de 25 de noviembre de 2011

N° 73.733 Fecha: 25-XI-2011 Esta Contraloría General ha debido abstenerse de dar curso a la resolución N° 864, de 2011, de la Dirección de Vialidad, que al término del sumario administrativo ordenado instruir mediante la resolución exenta N° 1.155, de 2008, de ese Servicio, que declara la prescripción de la acción disciplinaria a favor de don Sergio Araneda Eyzaguirre, por cuanto no se ajusta a derecho. Al respecto, corresponde anotar que según dispone el artículo 158 de la ley N° 18.834, sobre Estatuto Administrativo, la acción disciplinaria de la Administración contra el funcionario, prescribe en cuatro años contados desde el día en que éste hubiera incurrido en la acción u omisión que le da origen. Asimismo, conforme al inciso primero del artículo 159 del mismo cuerpo legal, la prescripción de la acción disciplinaria se interrumpe, perdiéndose el tiempo transcurrido, si el funcionario incurriere nuevamente en falta administrativa, y se suspende desde que se formulen cargos. A su turno, el inciso segundo de esta disposición establece que si el proceso administrativo se paraliza por más de dos años, o se suceden más de dos calificaciones funcionarias sin que haya sido sancionado el servidor afectado, continuará corriendo el plazo de la prescripción como si no se hubiere interrumpido. Enseguida, es conveniente puntualizar que de la revisión del proceso sumaria) en comento, aparece que entre la época en que se cometió la conducta que se imputó al afectado, a saber, 7 julio de 2007, y aquélla en que se le formularon los cargos en el proceso, esto es, el 11 de julio de 2008, transcurrió un año y 4 días del referido término, produciéndose desde esa data, conforme al referido artículo 159 de la ley N° 18.834, la suspensión de su contabilización. Luego, y acorde a la segunda regla de suspensión de la prescripción - indicada, una vez transcurridas dos calificaciones funcionarias, en el caso que se analiza, la primera en diciembre de 2008 y la segunda en diciembre de 2009, el referido plazo continuó su cómputo, sin que, hasta la fecha, se hayan completado los aludidos cuatro años, de modo que, de conformidad con lo dispuesto en el citado artículo 158 del Estatuto Administrativo, la acción disciplinaria de la Administración en contra del funcionario aludido no se encuentra prescrita, lo que resulta conforme con lo manifestado en los dictámenes N os 32.984 y 58.456, de 2011, de este origen. En consecuencia, procede que esa superioridad deje sin efecto la resolución dictada, y se pronuncie sobre la responsabilidad administrativa del afectado a la brevedad. En mérito de lo anteriormente expuesto, se representa el acto administrativo señalado. Ramiro Mendoza Zúñiga Contralor General de la República