Contraloría General de la República · Control de la Contraloría
Dictámenes y Cambio de Criterio
Los pronunciamientos de la Contraloría General de la República sobre Dictámenes y Cambio de Criterio, del más reciente al más antiguo. Página 4.
Te escribimos cuando haya pronunciamientos nuevos sobre Control de la Contraloría, que incluye Dictámenes y Cambio de Criterio, y con tu cuenta buscas entre todos describiendo tu caso.
Avísame de nuevos pronunciamientos sobre Control de la ContraloríaPronunciamientos
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La Contraloría unifica su jurisprudencia sobre ausencias o atrasos reiterados sin causa justificada: la autoridad debe ponderar las circunstancias atenuantes antes de aplicar la destitución, pudiendo absolver o imponer una sanción menor. Reconsidera los dictámenes que exigían aplicar imperativamente la destitución.
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El plazo de seis meses para que el Ministerio del Medio Ambiente resuelva una solicitud de declaración de humedal urbano no es fatal, por lo que el acto dictado después sigue siendo válido. Se complementa el dictamen N° E271028 de 2022.
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El dictamen concluye que el derecho a sala cuna sigue siendo, por regla general, de la madre trabajadora, y solo excepcionalmente del padre si tiene el cuidado personal del menor por sentencia judicial o fallecimiento de la madre. Rechaza la reconsideración solicitada.
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La Contraloría revisa si corresponde pagar la asignación de zona y quién debe costear las horas de permiso gremial de un dirigente. Concluye rechazando la asignación de zona, pero acoge parcialmente el recurso y corrige que el Ministerio, no la asociación, pague las remuneraciones por las horas autorizadas.
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La ley N° 21.526 permite, entre 2023 y 2026, renovar y reemplazar contrataciones a honorarios municipales sin las limitaciones del dictamen N° E173171, rigiendo los traspasos a contrata por esa ley; las nuevas contrataciones a honorarios siguen sujetas a ese dictamen.
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La Contraloría reinterpreta la normativa y concluye que el Instituto Geográfico Militar sí puede modificar los nombres de accidentes geográficos en su cartografía, salvo que una ley o las Comisiones Mixtas de Límites los hayan fijado, previa autorización de DIFROL cuando corresponda.
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La Contraloría confirma que Hacienda y Dipres asignaron y reasignaron los recursos del FIC Regional 2020-2021 conforme a la ley de presupuestos y las normas de flexibilidad presupuestaria, sin irregularidad. Rechaza la reconsideración del GORE de Magallanes.
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La ley de presupuestos 2023 permite renovar y reemplazar contrataciones a honorarios sin las restricciones del dictamen E173171, por lo que los traspasos a contrata se rigen por esa ley y no por el dictamen; este sigue vigente solo para nuevas contrataciones.
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La Contraloría rechaza la solicitud de revisar los oficios que declararon el cese del recurrente en el Servicio de Salud Coquimbo al asumir un cargo directivo en un CFT, porque el recurso de revisión se presentó fuera del plazo fatal de un año.
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El dictamen aclara que las contrataciones a honorarios en municipios deben limitarse a los supuestos del dictamen N° E173171, salvo excepciones como el personal de apoyo a concejales y los delegados municipales, que sí pueden contratarse a honorarios si cumplen ciertos criterios. También permite superar temporalmente los topes de gasto en personal para regularizar situaciones y advierte responsabilidades por contrataciones indebidas.
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La Contraloría concluye que el SERVEL debe reincorporar a las recurrentes con fuero maternal y pagarles los honorarios adeudados, excluyendo los períodos de licencia médica o maternal, que ellas deben tramitar como trabajadoras independientes.
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El artículo 28 del decreto ley N° 1.263 permite exceder el presupuesto solo para cumplir sentencias ejecutoriadas, no para transacciones, conciliaciones o avenimientos, pues estos dependen de la voluntad del servicio. Concluye que esos pagos requieren disponibilidad presupuestaria previa.
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La Contraloría rechaza que el Subsecretario de Telecomunicaciones fije por resolución exenta la estructura orgánica de SUBTEL, pues eso invade la potestad reglamentaria del Presidente. Concluye desestimando la reconsideración y ordena regular la materia mediante reglamento en 90 días hábiles.
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El dictamen concluye que la restricción del dictamen N° E173171, de 2022, sobre contrataciones a honorarios no se aplica a quienes trabajan financiados por convenios INDAP-municipios del PRODESAL, pues cumplen funciones propias del INDAP y no provisión de personal municipal.
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La Contraloría cambia su criterio anterior y concluye que el reconocimiento de cotizaciones previsionales anteriores en DIPRECA puede solicitarse también después de jubilar, no solo en servicio activo, respetando la prescripción de 10 años; por ello ordena reliquidar la pensión del caso concreto.
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La Contraloría rechaza el recurso de revisión de la Municipalidad de Cerro Navia porque la notificación se envió como carta normal y no certificada, por lo que no puede aplicarse la presunción de plazo ni acreditarse la extemporaneidad del reclamo.
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La Contraloría aclara que la excepción temporal del dictamen N° E173171/2022, que permite renovar contratos a honorarios vigentes al 31 de diciembre de 2021, también se aplica a la Universidad de Tarapacá respecto de quienes tenían contratos vigentes al 30 de diciembre de 2021.
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La Contraloría concluye que el tiempo de conscripción militar sí cuenta como servicio efectivo para calcular el bono de permanencia de Carabineros, siempre que se cumplan los demás requisitos, y ordena revisar los casos de los recurrentes.
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La Contraloría rechaza la reconsideración del dictamen N° E204323 de 2022 y reitera a la Dirección de Vialidad que debe generar sistemas de información que almacenen, consulten y crucen datos de sus contratos, para verificar el cumplimiento de las exigencias impuestas a los licitantes.
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La Contraloría rechaza reconsiderar su dictamen de 2017 y confirma que aprobar un comodato sobre inmuebles municipales no incide en la administración financiera del municipio, por lo que los concejales pueden someterlo a consideración del concejo.
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La Contraloría rechaza la reconsideración de Maipú y mantiene que la asignación de mejoramiento de la gestión municipal, por tener carácter remuneratorio, debe pagarse junto con las remuneraciones en mayo, julio, octubre y diciembre.
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La Contraloría aclara que las universidades estatales pueden contratar a honorarios a docentes con cargas acotadas, equiparándolos a los profesores por hora, y que los convenios de los artículos 99 y 39 deben sujetarse al artículo 48 de la ley N° 21.094. La responsabilidad civil exige persistencia y arbitrariedad, evaluándose caso a caso.
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Las contrataciones a honorarios para los programas de reforzamiento de la atención primaria de salud municipal realizan funciones permanentes, por lo que les aplica la regla general del dictamen N° E173171, de 2022. Se rechazan las solicitudes de Puerto Montt y Maule: ese personal no podrá ser recontratado a honorarios en las mismas labores en 2023.
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La Contraloría concluye que no procede acrecer el montepío de los hijos de exjubilados ferroviarios con la cuota que dejó de percibir la viuda, pues el artículo 3° de la ley N° 12.522 no contempla expresamente esa posibilidad, ratificando el criterio del dictamen N° 21.351 de 2002.
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La Contraloría rechaza la reconsideración y confirma que las modificaciones de planta del SERPAT solo proceden una vez perfeccionado el encasillamiento de todos sus estamentos, no de forma independiente por cada uno.
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La Contraloría rechaza la reconsideración y confirma que la asignación de casa solo procede para quien no ocupa vivienda fiscal y debe costear su residencia; si ambos cónyuges la perciben, solo uno puede recibirla, pues lo contrario implicaría enriquecimiento sin causa.
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La Contraloría concluye que los médicos contratados a honorarios por la Superintendencia de Seguridad Social pueden mantenerse y ser contratados a futuro en esa calidad, como excepción a la regla general, solo si se fundamenta con antecedentes concretos que los procesos de contrata han quedado desiertos por falta de interés.
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La Contraloría rechaza la reconsideración y mantiene que puede revisar la juridicidad de la resolución N° 316 mediante toma de razón, aunque la materia esté sometida al Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, pues ello no la inhabilita.
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La Contraloría rechaza la reconsideración del club "Viña Surfing Club" sobre la destinación de un terreno de playa y mejora fiscal en Viña del Mar a la PDI, pues no se aportaron antecedentes nuevos que permitan variar lo concluido.
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La Contraloría concluye que la causal de salud irrecuperable no se aplica a los asistentes de la educación traspasados desde municipios o corporaciones a los SLEP, aunque el traspaso haya sido antes de la vigencia de la ley N° 21.109, por lo que desestima la reconsideración del SLEP Costa Araucanía.
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El dictamen rechaza reembolsar retroactivamente el bono de sala cuna desde el inicio de la pandemia, pues el dictamen N° E70289 de 2021 solo rige hacia el futuro y no afecta situaciones ya constituidas.