Contraloría General de la República · Obras Públicas y Concesiones
Modificaciones de Obra y Mayores Gastos
Los pronunciamientos de la Contraloría General de la República sobre Modificaciones de Obra y Mayores Gastos, del más reciente al más antiguo. Página 2.
Te escribimos cuando haya pronunciamientos nuevos sobre Obras Públicas y Concesiones, que incluye Modificaciones de Obra y Mayores Gastos, y con tu cuenta buscas entre todos describiendo tu caso.
Avísame de nuevos pronunciamientos sobre Obras Públicas y ConcesionesPronunciamientos
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La Contraloría aclara que su dictamen previo no impide revisar en la toma de razón el detalle, antecedentes y coherencia de la indemnización, incluidos los aspectos presupuestarios. Concluye manteniendo las observaciones del oficio de representación por falta de acreditación de los antecedentes invocados.
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La Contraloría aún no concluye si procede pagar mayores gastos generales por la paralización de obras; ordena a la DGOP y a Vialidad informar en detalle los fundamentos de la paralización y del aumento de plazo de 87 días, y descartar el caso fortuito.
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La Contraloría concluye que procede pagar los trabajos adicionales ejecutados por errores del proyecto, aunque no fueron autorizados formalmente, para evitar un enriquecimiento sin causa, ordenando aclarar su valor; en cambio, rechaza los mayores gastos generales por la pandemia y los reajustes e intereses.
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El tema principal es el reclamo por el pago de mantención de camino ejecutada entre febrero y mayo de 2003, que corresponde al plazo contractual regularizado tras una paralización. Contraloría concluye que esas labores se hicieron dentro del plazo del contrato, por lo que no procede el pago reclamado como fuera de convenio.
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La Contraloría toma razón del instrumento que regulariza lo obrado y aprueba la modificación N° 5 del contrato de asesoría a la inspección fiscal, reiterando que deben emitirse oportunamente los actos que aprueban convenios, dado el evidente retraso.
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La Contraloría no da curso al instrumento que aprueba la liquidación del contrato de perforación de pozos, por faltar antecedentes esenciales de respaldo. Además, instruye a la Dirección verificar en lo sucesivo el estado de la documentación remitida.
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La Contraloría toma razón del instrumento que modifica, por interés público, las obras y servicios de la concesión Embalse Las Palmas, con el alcance de que la cita del considerando 10° al artículo 1.9.6 debe entenderse referida al artículo 1.9.2.6 de las bases.
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La Contraloría no da curso al instrumento que aprueba el pago de una indemnización de mayores gastos generales, pues la minuta de agosto de 2024 no acredita el impacto de los retrasos de la Administración en el programa de trabajo ni justifica los días a indemnizar.
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La Contraloría concluye que es jurídicamente admisible que el oficio de Vialidad permita tratar el traslado de postaciones eléctricas como valor pro forma, pues el artículo 41 no impide esa fórmula: su costo final sigue siendo del propietario de las instalaciones.
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La Contraloría concluye que no procede pagar las mayores cantidades de obra reclamadas en un contrato a suma alzada, pues correspondía al contratista verificar las cubicaciones y asumir el riesgo de ganancia o pérdida.
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La Contraloría no da curso al instrumento que aprueba la liquidación final del contrato de mejoramiento de la Ruta T-60, pues los antecedentes remitidos no subsanan todas las observaciones, y solicita endosos, certificados y explicaciones adicionales.
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La Contraloría no da curso al instrumento que aprueba la liquidación del contrato de conservación del Aeropuerto Arturo Merino Benítez, por faltar antecedentes, observaciones a estados de pago, inconsistencias en programaciones y planos as built fuera de formato.
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La Contraloría concluye que la demora de la Dirección de Bienestar de Carabineros en entregar el terreno afectó la programación de las obras, por lo que debe reconocer un aumento de plazo y pagar los mayores gastos generales correspondientes.
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La Contraloría toma razón del instrumento que regulariza lo obrado y aprueba las modificaciones Nos 3 y 4 del contrato de asesoría a la inspección fiscal, con alcances sobre el anexo y la cláusula tercera, e instruye dictar oportunamente estos actos en lo sucesivo.
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La Contraloría toma razón del instrumento que deja sin efecto la resolución N° 11, de 2024, y regulariza y aprueba los convenios modificatorios Nos 5, su adenda, 6 y 7 del estudio de ingeniería de la Ruta N°114, teniendo presentes las observaciones y minutas adjuntas.
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La Contraloría no da curso al instrumento que aprueba la liquidación final del contrato terminado anticipadamente, pues la minuta y antecedentes adjuntos no desvirtúan las observaciones del oficio N° 22.851 de 2019. Ordena resolver los pendientes y reingresar la liquidación a control previo.
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El anticipo de un contrato de obra pública con precio reajustable debe reajustarse por IPC: al otorgarse, desde el acta de entrega de terreno, y al descontarse, desde su entrega hasta cada estado de pago. Contraloría ordena al Servicio de Salud corregir la liquidación del contrato.
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La Contraloría concluye que no procede reprochar a la DOH el rechazo del ajuste de cubicaciones, por inconsistencias en la documentación del contratista, y pide informe complementario sobre la obra extraordinaria; tampoco objeta la demora en la recepción provisional.
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La Contraloría rechaza la reconsideración del GORE de Atacama y concluye que el reajuste de la oferta por la demora en la adjudicación es una medida distinta del mecanismo excepcional del artículo 14 transitorio, por lo que ambos son compatibles y debe cumplirse lo ordenado.
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La Contraloría concluye que la DOH debe sancionar el convenio modificatorio ya suscrito, pagar lo adeudado y liquidar el contrato, sin excusarse en falta de presupuesto ni trámites internos.
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La Contraloría no da curso al instrumento que aprueba el pago de indemnización de mayores gastos generales del artículo 146 del Reglamento, por no acreditarse los requisitos exigidos, y exige antecedentes adicionales para evaluar los retrasos imputables a la Administración.
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La Contraloría concluye que la Dirección de Bienestar de Carabineros no acreditó que el atraso en la entrega de terreno no afectara el programa de trabajo, por lo que debe emitir un informe complementario fundado con los antecedentes respectivos en 5 días.
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La Contraloría no da curso al instrumento que deja sin efecto una resolución y regulariza y aprueba los convenios ad-referéndum N°5, su adenda, N°6 y N°7 sobre la Ruta N°114, pues los antecedentes no superan todas las observaciones del oficio de representación.
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La Contraloría concluye que la Universidad de Chile puede aplicar supletoriamente el artículo 14 transitorio del Reglamento de Obras Públicas para incorporar un mecanismo de reajuste en el convenio, al no prever las bases uno propio.
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La Contraloría no da curso al instrumento que aprueba el pago de indemnización por gastos directos en el contrato de obra citado, pues no se acreditaron los requisitos reglamentarios del artículo 138, al faltar detalle de los días de atraso y los programas de trabajo en formato Project.
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La Contraloría no da curso al instrumento que aprueba la liquidación final del contrato del aeródromo de Peldehue, por observaciones a reajustes, estados de pago, modificaciones y documentación faltante.
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La Contraloría no da curso al instrumento que aprueba la liquidación final del contrato de mejoramiento de la ruta 7, por no superar todas las observaciones del oficio N° E328772 de 2023.
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La Contraloría no da curso al instrumento que aprueba el pago de mayores gastos generales, pues los antecedentes no acreditan el retardo imputable a la Administración que exige el dictamen N° E190877, de 2022.
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La Contraloría no da curso al instrumento que regulariza y aprueba los convenios modificatorios del estudio de ingeniería de la Ruta N-114, por falta de fundamento técnico en varias partidas y errores en el cronograma y el precio.
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La Contraloría no dio curso al instrumento que aprueba la liquidación final del contrato de canalización Estero Las Cruces, por observaciones contables, falta de antecedentes y discrepancias sobre garantías y reajustes.
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La Contraloría rechaza la reconsideración de Carabineros y confirma que la entrega de terreno no podía condicionarse a autorizaciones de la contratista, por lo que esta tiene derecho a aumento de plazo y mayores gastos generales si ello impactó el programa de trabajo.
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La Contraloría rechaza extender el criterio del dictamen N° 14.950 de 2019 como regla general, pues depende de cada caso concreto. Concluye que el servicio debe atenerse a la normativa vigente, aunque la falta de renovación de garantías no impide la liquidación del contrato.
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La Contraloría no da curso al instrumento que aprueba la liquidación final del contrato de mejoramiento de la Ruta 1 por falta de antecedentes técnicos y de respaldo, y ordena aclarar estados de pago y la fecha del acta de recepción definitiva.
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La Contraloría toma razón del instrumento que deja sin efecto la resolución representada y regulariza y aprueba la modificación N° 2 del Estudio de Ingeniería de Detalle, teniendo presente la minuta complementaria al convenio N° 2 y sus antecedentes.
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La Contraloría precisa que el reajuste de lo adeudado a la contratista se calcula según la variación del IPC, desde el mes anterior al descuento u omisión hasta el mes anterior al reintegro. Concluye aplicando la regla general del artículo 108 del Reglamento, y ordena a la DA regularizar y liquidar el contrato a la brevedad.
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La Contraloría concluye que, como excepción a la regla general, la Dirección de Vialidad debe reembolsar los costos adicionales acreditados por el contratista, pues el nuevo valor pro forma superó en más de mil por ciento la estimación oficial, por causas no imputables a aquel.
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La Contraloría no da curso al instrumento que aprueba el pago de una indemnización por gastos directos en un contrato de obra pública, pues no se acreditó el atraso ni los requisitos del artículo 138 del Reglamento, y pide minutas adicionales.
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La Contraloría toma razón del instrumento que deja sin efecto una resolución y aprueba la modificación N° 1 del estudio de ingeniería de detalle de la conexión vial Puerto Varas–Llanquihue, aunque advierte errores de transcripción del convenio que deberán evitarse en lo sucesivo.
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La Contraloría no da curso al instrumento que autoriza pagar mayores gastos generales por el contrato “Restauración Palacio Pereira”, pues los antecedentes no acreditan el retardo ni su impacto en la ruta crítica exigidos por el dictamen N° E60522, de 2020.
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La Contraloría determina que los vistos buenos de los Ministerios de Obras Públicas y Hacienda, exigidos para que la Dirección General de Concesiones modifique obras por urgencia, deben otorgarse después de emitida la resolución de esa Dirección, no antes.
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La Contraloría concluye que, además del plazo por cuarentena COVID-19, el aumento debe cubrir el período entre el inicio de la fase de transición y el 10 de septiembre de 2020, por la indefinición del ITO en autorizar el reinicio, aplicando una excepción a la regla general, y ordena recalcular atrasos y multas.
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La Contraloría exige a la DOH cumplir el dictamen anterior: justificar técnicamente la obra extraordinaria 12.3 y su avalúo, reexaminar las indemnizaciones y determinar responsabilidades, pues lo informado no satisface lo ordenado.
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La Contraloría no da curso al instrumento que aprueba el pago de una indemnización por mayores gastos generales, pues los antecedentes remitidos no permiten verificar la afectación de la ruta crítica de la obra.
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La Contraloría no da curso al instrumento que regulariza lo obrado y aprueba los convenios modificatorios del estudio Embalse La Chupalla, por inconsistencias en las justificaciones, montos y legibilidad de los antecedentes.
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La Contraloría no da curso al instrumento que aprueba la liquidación final del contrato, pues el ACI y la minuta no subsanan todas las observaciones (justificación del plazo, documentos faltantes y avance físico). Instruye remitir los antecedentes y explicaciones detalladas.
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La Contraloría precisa cuándo puede pagarse la indemnización por mayores gastos generales en obras con varios aumentos de plazo: como excepción a la regla general, permite dictar el acto al terminar la ampliación indemnizable y ejecutada la obra, si hay certeza de que la ruta crítica no varió.
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La Contraloría no da curso al instrumento que aprueba la liquidación final del contrato del puente Viluco-El Vínculo, pues la respuesta de Vialidad no subsana todas las observaciones: falta la aprobación del proyecto de actualización sísmica, informes mensuales, respaldos de expropiaciones, personal mínimo y de la rebaja del hormigón.
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La Contraloría no dio curso al instrumento que regulariza y aprueba la modificación N° 1 del estudio de ingeniería de detalle, por diferencias en la transcripción del convenio, cronograma ilegible y falta de antecedentes sobre partidas nuevas y la oposición de la comunidad Molino Viejo.
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La Contraloría no da curso al instrumento que aprueba el pago de una indemnización por gastos directos en un contrato de obra pública, pues no se acreditan los requisitos del artículo 138 del Reglamento. Ordena remitir más antecedentes y adoptar la decisión en la liquidación final del contrato.
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El artículo 14 transitorio del Reglamento de Obras Públicas solo aplica a convenios mandato donde la unidad técnica es el MOP, no a otras unidades técnicas. Concluye que no procede extenderlo a contratos con unidades técnicas distintas, por su carácter excepcional y de interpretación restrictiva.